機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心 劉加勇

　　職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是國家開展職業(yè)技能提升行動(dòng)的重要組成部分，也是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重要工作內(nèi)容。近日，由教育部等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作及時(shí)指明了方向。筆者結(jié)合工作實(shí)際，從行業(yè)角度從文件意義、創(chuàng)新點(diǎn)、工作重點(diǎn)、行業(yè)作用發(fā)揮等方面進(jìn)行了思考，談一些認(rèn)識和體會(huì)。

　　一、《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布具有三大重要意義

　?。ㄒ唬┤骈_展職業(yè)培訓(xùn)是落實(shí)黨和國家政策的重要之舉。

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)人員技能，提高農(nóng)民工和其他各類再就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，并在黨的十九大報(bào)告中明確指出，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。李克強(qiáng)總理提出要有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并在今年《政府工作報(bào)告》中，明確提出實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校要成為承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的主力軍。

　?。ǘ┤骈_展職業(yè)培訓(xùn)是符合職業(yè)院校定位的應(yīng)有之義。

　　《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出要落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)。《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》提出支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模?？梢哉f，全面開展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校自身發(fā)展的關(guān)鍵之舉。職業(yè)培訓(xùn)對于深化校企合作、反哺學(xué)歷教育、促進(jìn)人才培養(yǎng)等方面均具有推動(dòng)作用，職業(yè)教育和培訓(xùn)是一個(gè)體系，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)是不可分割的兩個(gè)部分。職業(yè)院校主動(dòng)承擔(dān)起培訓(xùn)的法定職責(zé)，制定學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)的戰(zhàn)略、目標(biāo)和舉措，通過戰(zhàn)略的制定、宣傳，使學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉發(fā)展的理念植根于心，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》在四個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新

　　一是為職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作提供了基本遵循。根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》，《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定了職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的總體要求、行動(dòng)措施和行動(dòng)要求，使職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)工作有章可循。

　　二是實(shí)現(xiàn)了部門統(tǒng)籌協(xié)同、產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌資源，協(xié)同推進(jìn)，教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、國資委、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門之間統(tǒng)籌協(xié)同，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)廣泛參與，產(chǎn)教之間融合聯(lián)動(dòng)，形成共同推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作合力。

　　三是完善了職業(yè)院校開展培訓(xùn)和參訓(xùn)人員的激勵(lì)政策。支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)院校培訓(xùn)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績效工資總量增長掛鉤。全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，確保符合條件的參訓(xùn)人員應(yīng)享盡享。

　　四是推動(dòng)了學(xué)歷教育與培訓(xùn)相互融合、相互促進(jìn)。職業(yè)院校面向社會(huì)開展的培訓(xùn)與1+X證書制度試點(diǎn)工作相結(jié)合，依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，對職業(yè)技能等級證書等所體現(xiàn)的培訓(xùn)成果進(jìn)行登記和儲(chǔ)存，鼓勵(lì)符合條件的參訓(xùn)人員接受學(xué)歷教育，培訓(xùn)成果按規(guī)定兌換學(xué)分，免修相應(yīng)課程。

　　三、《行動(dòng)計(jì)劃》明確了四大工作重點(diǎn)

　　一是企業(yè)職工技能培訓(xùn)。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作共建企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地；職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)面向人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、建筑新技術(shù)應(yīng)用、智能建筑、智慧城市等領(lǐng)域，開展新技術(shù)技能培訓(xùn)；開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)、中小微企業(yè)職工培訓(xùn)和市場化社會(huì)培訓(xùn)；加大對困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，積極開展涉外培訓(xùn)。

　　二是重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及人才緊缺領(lǐng)域的技術(shù)技能培訓(xùn)。承擔(dān)春潮行動(dòng)、雨露計(jì)劃、求學(xué)圓夢計(jì)劃等政府組織的和工青婦等群團(tuán)組織開展的培訓(xùn)任務(wù)。

　　三是失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校對接當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門及工青婦等群團(tuán)組織，面向長期失業(yè)青年、農(nóng)村留守婦女、大齡低技能失業(yè)人員等，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展家政、養(yǎng)老、護(hù)工、育嬰、電商、快遞、手工等領(lǐng)域初級技能培訓(xùn)，使失業(yè)人員掌握一技之長。

　　四是職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。職業(yè)院校密切與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，共同開展招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳等多樣化就業(yè)服務(wù)，為參訓(xùn)人員提供有效的就業(yè)信息。職業(yè)院校要引導(dǎo)參訓(xùn)人員增強(qiáng)市場就業(yè)意識，幫助其樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。加強(qiáng)就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、求職技巧等方面的教育。

　　四、行業(yè)應(yīng)在四方面積極落實(shí)文件要求

　　《行動(dòng)計(jì)劃》需要相關(guān)部門、地方政府和行業(yè)組織一道，共同大力推進(jìn)。行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要在教育部的部署和指導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和指導(dǎo)。

　　一是要推動(dòng)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織引導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)參與行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)相關(guān)職業(yè)院校積極開展職業(yè)培訓(xùn)工作。二是要利用行業(yè)工作平臺，將培訓(xùn)與1+X證書制度試點(diǎn)、學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證積累轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作相結(jié)合，帶動(dòng)廣大企業(yè)和職業(yè)院校共同開發(fā)典型職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和課程資源，培育和遴選“雙崗”教師，合作共建培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。三是做好行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃上報(bào)工作，建立行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況上報(bào)制度，將分培訓(xùn)對象做好培訓(xùn)數(shù)據(jù)整理匯總工作，定期將本行業(yè)職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作進(jìn)展情況報(bào)送教育部。四是加大宣傳力度，面向行業(yè)勞動(dòng)者加大對培訓(xùn)有關(guān)政策、項(xiàng)目的宣傳力度，幫助企業(yè)、勞動(dòng)者了解熟悉政策，用足用好政策，協(xié)助做好職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和典型的總結(jié)推廣工作。