我國山區(qū)多，約占國土面積的七成。交通不便、相對(duì)封閉，意味著許多的山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)增長乏力、教育面臨困難多?！鞍松揭凰环痔铩钡母＝ㄊ∪魇懈堑湫?。

　　但是，山區(qū)教育有無出路？三明市基礎(chǔ)教育改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，山區(qū)同樣可以尋找到改革的磅礴力量，走出一條富有山區(qū)特色、老區(qū)本色的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展之路。

　　教育優(yōu)先得到落實(shí)——

　　多做加法、少做減法

　　2019年3月，人們從官網(wǎng)看到新任三明市委書記林興祿的簡歷，一則短短的簡歷鮮明地保留了“中學(xué)一級(jí)教師”的字樣。

　　一看到簡歷，時(shí)任三明市委教育工委書記，教育局黨組書記、局長的陳興就強(qiáng)烈意識(shí)到：三明已經(jīng)有了一位教育市長，又來了一位教育書記，三明教育要迎來新的更大機(jī)遇。

　　果然，在經(jīng)歷了3個(gè)月不打招呼地深入基層學(xué)校調(diào)研后，6月，林興祿以三明市委的名義邀請(qǐng)三十幾位校長、教師代表召開座談會(huì)。

　　會(huì)后，林興祿把一份根據(jù)座談會(huì)上校長、教師的發(fā)言整理、以問題為導(dǎo)向的教育改革發(fā)展建議擺在了三明市教育局和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面前，并囑咐要以此為基礎(chǔ)，開動(dòng)腦筋、大膽突破，起草促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)招新招；針對(duì)過去教育部門提出需要相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力的舉措，在會(huì)簽過程中往往干貨被刪得所剩無幾的現(xiàn)象，他要求各職能部門對(duì)這次的文件征求意見稿務(wù)必多做加法、少做減法，甚至只做加法、不做減法。

　　8月20日，三明市委、市政府召開全市教育大會(huì)，林興祿在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“教育是重大的政治、經(jīng)濟(jì)、民生問題。”隨后，市委、市政府重磅發(fā)布了經(jīng)過十幾稿修改形成的《關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在當(dāng)?shù)睾喎Q“教育16條”?！敖逃?6條”一條比一條令人振奮：塑造紅色文化德育品牌，深化“總校制”辦學(xué)改革，深入實(shí)施質(zhì)量提升工程，做實(shí)做強(qiáng)教育科研支撐，完善教師正向激勵(lì)。

　　三明市市長余紅勝常說：“要像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓教育?！彼苿?dòng)市政府建立了“六個(gè)一”工作機(jī)制，即市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少研究一次教育工作、開展一次教育專題調(diào)研、組織一次教育座談會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)原則上走訪一遍轄區(qū)學(xué)校、經(jīng)常聯(lián)系一批名師名校長、掛鉤推進(jìn)一批教育重點(diǎn)難題。

　　今年由于疫情，高考推遲到7月，天氣炎熱。余紅勝要求給全市中、高考考場裝空調(diào)，并強(qiáng)調(diào)：“哪個(gè)縣沒落實(shí)，就?？h長辦公室的空調(diào)。市屬?？紙鰶]按時(shí)安裝到位，就把我辦公室的空調(diào)停掉！”不到一個(gè)月，全市1575個(gè)考場的空調(diào)全部安裝到位。

　　在三明采訪校長、教師，他們都會(huì)說，書記和市長不但懂教育，而且真抓實(shí)干重視教育，是名副其實(shí)的“教育書記”和“教育市長”。

　　在市委、市政府的率先垂范下，一個(gè)著眼“多做加法、少做減法”的教育改革發(fā)展號(hào)角被吹響，市級(jí)各部門行動(dòng)起來——

　　財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，優(yōu)先保障教育需求，2016—2019年，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入年增長分別達(dá)3.25%、12.62%、6.4%、6.08%；人社部門將小學(xué)高級(jí)教師和初中高、中級(jí)教師及普通高中高級(jí)教師崗位比例在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上分別提高5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)改部門自2016年以來協(xié)同教育等部門共爭取省級(jí)以上項(xiàng)目資金9.86億元，實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目374個(gè)……

　　一時(shí)間，三明尊師重教的氛圍愈加濃厚。

　　在尤溪縣，縣委書記擔(dān)任全縣家長教育工作指導(dǎo)委員會(huì)主任，在全市率先成立家長教育研究室，并將家長教育列入縣財(cái)政，帶動(dòng)全社會(huì)支持教育，先后成立尤溪一中教育發(fā)展基金會(huì)等6個(gè)教育基金會(huì)。

　　在永安市，面對(duì)“教育就只會(huì)花錢”的質(zhì)疑，市長則回應(yīng)，“不花錢，就不會(huì)有好的教育”，并籌集資金一年開工一個(gè)上億元的新建學(xué)校項(xiàng)目。

　　在寧化縣，當(dāng)?shù)匕讶h十佳教師、十佳班主任巨幅個(gè)人照的宣傳窗建在最繁華的江濱市民廣場，吸引市民晚上高峰期駐足觀看學(xué)習(xí)……

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力——

　　這里是一片改革的熱土

　　上世紀(jì)80年代，三明創(chuàng)造了全國群眾性精神文明建設(shè)樣本，成為“五講四美三熱愛”的發(fā)源地。近年來，“醫(yī)改”“林改”“金改”等全國性改革相繼在三明產(chǎn)生。

　　同樣，多項(xiàng)重要教育改革先后落戶三明：

　　“普通高中新課程新教材實(shí)施國家級(jí)示范區(qū)”、“全國兒童青少年近視防控改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國家級(jí)書法教育示范區(qū)”、“壯腰”工程入選教育部2018年教育重點(diǎn)工作事項(xiàng)、全省唯一一個(gè)義務(wù)教育階段“省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的設(shè)區(qū)市、全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)……

　　三明想通過改革獲得什么？很多時(shí)候，山區(qū)可能面對(duì)的不是增量改革，更多的是存量改革。沒有外部力量的介入，各種錯(cuò)綜復(fù)雜問題糾纏，化解的都是改革中最難的部分。這可能也是當(dāng)前中國最需要回答的問題，因此改革紛至沓來，想看地處山區(qū)、老區(qū)的三明如何作答。

　　根據(jù)山區(qū)特有的環(huán)境，三明給出了最強(qiáng)有力的回答：深化改革，開展自我革命，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，用激情彌補(bǔ)速度、用精細(xì)補(bǔ)充力度，讓這里成為一片改革的熱土。

　　通過改革，三明想破解“木桶效應(yīng)”，補(bǔ)上最短的那根木板——

　　在提升教研員水平時(shí)，寧缺毋濫，三明市建立專職教研員到校輪崗掛職制度，學(xué)年末與學(xué)校一線教師一起考評(píng)，合格則返回三明教育學(xué)院，不合格則輪崗延期一年，一年后仍不合格則調(diào)離教研員崗位。

　　通過改革，三明想避免“青蛙效應(yīng)”，讓外部刺激來打破安于現(xiàn)狀——

　　三明啟動(dòng)“課堂革命”，制定全市課堂教學(xué)改革方案，組織教師去課改先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并確立市級(jí)教學(xué)改革示范校25所，每年定期組織開展全市性教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目“拉練式”巡回觀摩，培育形成了“學(xué)·導(dǎo)·用”“先學(xué)后教”“五學(xué)”“表達(dá)本位”“群文閱讀”等一批具有山區(qū)鮮明特色的縣域課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)。

　　通過改革，三明想獲得“狼群效應(yīng)”，讓一群人走得更遠(yuǎn)——

　　在三明，并沒有出現(xiàn)縣中“塌陷”，而是縣中“崛起”，連續(xù)兩年的幾個(gè)全省高考第一名，并不是全出在市屬高中，因?yàn)?2個(gè)縣區(qū)的高中都很強(qiáng)，沒有一校獨(dú)大。這背后，是全市高中招生秩序的強(qiáng)有力改革，三明嚴(yán)格限定市一中、二中在每個(gè)縣招生數(shù)額，不許多出一個(gè)計(jì)劃。

　　通過改革，三明想獲得“鲇魚效應(yīng)”，讓示范帶動(dòng)整體——

　　為了打破“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的懶惰思想，三明出臺(tái)“1+4”正向激勵(lì)政策，對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量、培優(yōu)補(bǔ)差、班主任、名師名校長進(jìn)行激勵(lì)性考評(píng)，并實(shí)行績效差別化發(fā)放，如班主任津貼提高了6倍，培優(yōu)補(bǔ)差按每課時(shí)計(jì)酬。

　　最終，三明用改革的加法，換得了發(fā)展的乘法。

　　按教育規(guī)律辦事——

　　讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

　　翻開分量十足的“教育16條”，其中有一條引人注目：市縣兩級(jí)黨委選配教育局局長，原則上應(yīng)從有教育工作經(jīng)歷的干部中選拔，分管教育教學(xué)工作的副局長，必須從擔(dān)任過學(xué)校校長或副校長的干部中選拔。

　　在三明人看來，懂教育才能更好地管教育。因此，三明用事實(shí)告訴我們：要想發(fā)展好教育，必須按教育規(guī)律辦事，要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

　　尊重教育規(guī)律，就要懂得和尊重常識(shí)。

　　唯分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象，就是對(duì)教育規(guī)律的違背。三明人對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。三明在完善全鏈條、全方位教育質(zhì)量監(jiān)測體系和考評(píng)細(xì)則的同時(shí)，始終堅(jiān)持合理應(yīng)用監(jiān)測結(jié)果，做到“三個(gè)力戒”，即：力戒看上不看下，只顧沖擊高考高招而忽視初中小學(xué)；力戒抓急不抓常，只顧應(yīng)急應(yīng)景突擊而忽視常規(guī)管理；力戒偏科不全科，只顧考什么教什么而忽視開齊開足開好課程。

　　三明幾乎所有市縣的教育局局長都或多或少有教育工作經(jīng)歷，沒有教育工作經(jīng)歷的教育局局長也紛紛入校聽課、圍著學(xué)?！稗D(zhuǎn)”：在大田，教育局制定了聽課和巡課制度，組織縣教育局全體人員定期與隨機(jī)相結(jié)合方式入校聽課和巡課，并列出了詳細(xì)的聽課內(nèi)容和考評(píng)細(xì)則；在尤溪，建立縣教育局班子成員包校工作機(jī)制，實(shí)行“一周一下?！甭鋵?shí)機(jī)制，并細(xì)化為五大項(xiàng)16個(gè)包校工作項(xiàng)目。

　　尊重教育規(guī)律，就要疑人不用、用人不疑、大膽放權(quán)。

　　在永安，教育局局長陳心芳堅(jiān)持從富有教育思想、激情、個(gè)性的教學(xué)與管理能手中選拔校長，選上后大膽放手使用，讓校長迸發(fā)出專業(yè)發(fā)展的活力。正是基于這樣的背景，農(nóng)村校校長謝傳銀憑借自己在農(nóng)村多年的綜合實(shí)踐教學(xué)“土”經(jīng)驗(yàn)，公開競選上城區(qū)新建學(xué)校南門小學(xué)的校長，并因校制宜地探索出“綠動(dòng)”教育，讓學(xué)生在森林課程的“綠”、陽光大課間的“動(dòng)”、課堂教學(xué)的“靜”中獲得全方面的發(fā)展。

　　2017年6個(gè)、2018年3個(gè)、2019年4個(gè)，3年來，寧化一中的清華北大錄取人數(shù)在全省縣域中學(xué)中居第一。寧化地處閩贛交界處，這樣一所貧困縣的山區(qū)校，如何做到這一點(diǎn)？答案是放權(quán)。寧化一中采取了放權(quán)式的“組閣制”，把每一個(gè)年段變成每一所“小學(xué)?！薄！拔矣?個(gè)副段長，他們都是我挑選出來的，年段凝聚力空前團(tuán)結(jié)?！备呷甓伍L張?zhí)鞐澱f。

　　尊重教育規(guī)律，就要因地制宜，以學(xué)生的身心健康成長為出發(fā)點(diǎn)。

　　三明立足山區(qū)農(nóng)林生態(tài)優(yōu)勢，做到一縣一基地、一校一場所，把勞動(dòng)教育與研學(xué)旅行、綜合實(shí)踐教育緊密結(jié)合，形成覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的實(shí)踐育人體系。目前，已策劃形成13個(gè)市、縣級(jí)勞動(dòng)教育項(xiàng)目。

　　在首批國家級(jí)示范性綜合實(shí)踐基地——三明市綜合實(shí)踐學(xué)校，孩子們仿佛從喧囂的城市里走出來，踏上了一片純粹的土壤，在這里盡情釋放自己，體驗(yàn)從未接觸的事物：攀巖、古跡考察、生活體驗(yàn)、感恩教育……

　　三明的孩子，趕上了最好的時(shí)代，遇上了最好的自己。（本報(bào)記者 禹躍昆 龍超凡）