山東省教育廳一級(jí)巡視員 張志勇

　　學(xué)生的學(xué)習(xí)不可能沒(méi)有負(fù)擔(dān)，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)客觀存在，適宜的、有意義的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是保障和促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的必要條件。但過(guò)重的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生個(gè)體、青少年一代的健康成長(zhǎng)、民族素質(zhì)和國(guó)民創(chuàng)造力培育，都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。出臺(tái)《減負(fù)30條》，是貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神的重要舉措，是以人民為中心教育發(fā)展理念的具體實(shí)踐，是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。

　　一、“減負(fù)”要革“錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀的命”

　　經(jīng)過(guò)40年的改革和發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)取得了偉大的歷史性成就，總體發(fā)展水平達(dá)到了世界中上國(guó)家的平均水平。但是，我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展始終面臨著一個(gè)重大挑戰(zhàn)，就是至今尚未從根本上建立起落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有效機(jī)制。一言以蔽之，用單純的考試成績(jī)和升學(xué)率這根“指揮棒”指揮學(xué)校教育、評(píng)價(jià)學(xué)校教育、考核學(xué)校教育，教育的指揮棒從根本上出了問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校教育違背了黨的全面發(fā)展的教育方針，偏離了立德樹(shù)人的教育本質(zhì)，致使整個(gè)教育脫離了科學(xué)發(fā)展的軌道。推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，必須按照習(xí)近平總書記的要求，樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀。

　　《減負(fù)30條》要求“地方各級(jí)人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”。這一要求直指各地錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀的要害，必須革除這種“錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀”，將教育的指揮棒更好地指向引導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、健康發(fā)展。

　　二、“減負(fù)”要革“違法違規(guī)辦學(xué)行為的命”

　　判斷學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是否過(guò)重，有以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是價(jià)值判斷：危害學(xué)生身心健康的課業(yè)負(fù)擔(dān)；二是科學(xué)判斷：違背教育規(guī)律和教育科學(xué)的課業(yè)負(fù)擔(dān)；三是制度判斷：超出了國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的課業(yè)負(fù)擔(dān)；四是法律判斷：違背國(guó)家法律法規(guī)的課業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重突出表現(xiàn)在課程學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、心理負(fù)擔(dān)重和校外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重三個(gè)方面。導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因是系統(tǒng)的、復(fù)雜的，其中違法違規(guī)辦學(xué)是其重要原因之一。

　　《減負(fù)30條》要求“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程”，“義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班”，“嚴(yán)控書面作業(yè)總量”、“堅(jiān)決控制考試次數(shù)”、“采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式”、“嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名”，等等，這就為規(guī)范辦學(xué)行為，革掉“違法違規(guī)辦學(xué)行為的命”，提供了制度保障。任何違背國(guó)家教育法律法規(guī)、不貫徹黨的教育方針、不執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)教育課程方案的行為，都是不忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)的行為，都必須予以嚴(yán)肅的責(zé)任追究。堅(jiān)持依法依規(guī)辦教育，停止統(tǒng)一的違規(guī)上課、違規(guī)作業(yè)、違規(guī)考試，建立健全防范學(xué)校加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的制度化環(huán)境。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的根本目的，是提高學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校走“尊重規(guī)律、依靠科學(xué)”的辦學(xué)之路。

　　三、“減負(fù)”要革“片面的考試評(píng)價(jià)觀的命”

　　有什么樣的考試評(píng)價(jià)制度，就有什么樣的教育。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，突出表現(xiàn)在考試升學(xué)需要的文化學(xué)科上課負(fù)擔(dān)、作業(yè)負(fù)擔(dān)重、考試負(fù)擔(dān)重、校外補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)重。這與片面的教育評(píng)價(jià)觀、考試觀息息相關(guān)。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題”?！罢猩贫鹊闹笓]棒要改，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)，國(guó)家選才，社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一”。說(shuō)到底，解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，就是要解決教育評(píng)價(jià)的價(jià)值標(biāo)尺問(wèn)題，用科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指揮教育、規(guī)范教育、引領(lǐng)教育、評(píng)價(jià)教育。

　　《減負(fù)30條》強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式”、“強(qiáng)化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革”、“創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、開(kāi)放性、應(yīng)用性、探究性試題，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，杜絕偏題怪題，注重緊密聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機(jī)械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力”，等等，為深化考試招生制度改革，科學(xué)引領(lǐng)素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)指明了方向。

　　四、“減負(fù)”要革“錯(cuò)誤的教育輿論宣傳的命”

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中明確指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任”。社會(huì)輿論宣傳必須堅(jiān)持正確的教育價(jià)值導(dǎo)向，為學(xué)校教育創(chuàng)造健康的積極向上的輿論環(huán)境。

　　不能不承認(rèn)，當(dāng)前社會(huì)大眾圍繞子女升學(xué)考試普遍存在過(guò)度教育焦慮，社會(huì)輿論許多錯(cuò)誤的宣傳、炒作起了推波助瀾的作用。比如，每到高考升學(xué)季，社會(huì)輿論關(guān)注的重心幾乎全部集中在考入重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生群體身上，尤其是所謂“高考狀元”、“北清率”、“一本率”上，什么“最牛高考班”之類的，似乎只有考上北大清華、考上重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生才是成功的，才打開(kāi)了人生道路的燦爛之門，其他孩子都成了這場(chǎng)“高考盛宴”的棄兒，成為升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的失敗者。這種錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向產(chǎn)生的后果是非常嚴(yán)重的，在全社會(huì)制造了越來(lái)越嚴(yán)重的升學(xué)焦慮，這種焦慮就像蝴蝶效益在全社會(huì)蔓延至每個(gè)角度、每個(gè)家庭，幾乎無(wú)一幸免。

　　《減負(fù)30條》要求“嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元”。這就為凈化輿論宣傳環(huán)境、引導(dǎo)社會(huì)和每個(gè)家庭正確對(duì)待教育、正確對(duì)待升學(xué)，降低全社會(huì)的考試、升學(xué)焦慮，提供了制度環(huán)境。其實(shí)，人人不同，人人都好，才是教育應(yīng)有的追求，才是每個(gè)孩子應(yīng)走的道路。正是在這個(gè)意義上，高考只不過(guò)為每個(gè)孩子提供了一次選擇不同的高等教育之路的機(jī)會(huì)而已。正是在這個(gè)意義上，人人都應(yīng)成為高考的成功者，而不是失敗者！