“國運(yùn)興衰，系于教育；教育大計(jì)，教師為本?！?/p>

　　當(dāng)歷史的車輪走到2018年，當(dāng)中國人民踏上了中華民族偉大復(fù)興的新征程，“教師”這個(gè)職業(yè)的重要性再一次得到確認(rèn)。

　　回首40年歷程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行所需要的一切人才都離不開學(xué)校和教師的培養(yǎng)。尊師重教是教育事業(yè)興旺繁榮、振興發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十八大以來，黨和國家始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工程。一連串的改革舉措給鄉(xiāng)村教師送上安心從教的定心丸，一系列待遇保障和獎(jiǎng)勵(lì)政策增強(qiáng)了教師職業(yè)的吸引力，管理體制的不斷完善激發(fā)了教師隊(duì)伍的生機(jī)活力。如今，一支肩負(fù)著建設(shè)教育強(qiáng)國重任的專業(yè)化教師隊(duì)伍正在形成。

　　以非凡決心作出千鈞之諾

　　“先工商，后財(cái)貿(mào)，哪兒也不要去學(xué)校?！?/p>

　　“你在學(xué)校好好干，將來我托人讓你當(dāng)售貨員?！?/p>

　　“小學(xué)教師怎么能算是知識(shí)分子？你沒看到嗎？農(nóng)村小學(xué)教師大多是半文盲……”

　　這些歷史中沉淀下來的絮絮私語，帶我們回到上世紀(jì)80年代，那是一個(gè)蒸蒸日上卻又捉襟見肘的中國：

　　改革的號(hào)角已經(jīng)響起，國家的重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各行各業(yè)呼喚著人才；但同時(shí)，人均受教育年限只有4.5年，每萬名從業(yè)人員中文盲占1/4以上，文化素質(zhì)不高猶如無形枷鎖。

　　提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，發(fā)展教育迫在眉睫，但現(xiàn)實(shí)是，歷經(jīng)浩劫的學(xué)校沒有多少合格教師可用。

　　百姓一方面盼望自己的孩子能遇到好老師，但另一方面，教師在人們心目中的地位仍然不高。

　　還原到這樣的歷史背景下，“尊師重教”四個(gè)字，字字千鈞。1985年1月21日，六屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過《關(guān)于教師節(jié)的決定》，決定每年9月10日為教師節(jié)。5月27日，中央政治局討論通過《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，其中明確寫道：“要在全社會(huì)范圍內(nèi)，大力樹立和發(fā)揚(yáng)尊重各級(jí)各類教師的良好風(fēng)尚，使教師工作成為最受人尊重的職業(yè)之一?！碑?dāng)年9月10日，北京師范大學(xué)西操場(chǎng)上舉行首個(gè)教師節(jié)慶祝大會(huì)，學(xué)生打出“教師萬歲”的標(biāo)語。

　　如果說，出現(xiàn)在天安門廣場(chǎng)的“小平您好”振奮了全國人民，那么“教師萬歲”對(duì)教育界同樣具有思想解放的意義。北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)、教師節(jié)的首倡者王梓坤在接受媒體采訪時(shí)曾說：“它一方面表達(dá)了學(xué)生對(duì)老師的尊重，另一方面更向全社會(huì)呼吁形成尊重教師的風(fēng)氣?！?/p>

　　從此以后，黨和國家始終把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，開啟了改革開放的人才筑基工程。

　　1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確提出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。要下決心，采取重大政策和措施，提高教師社會(huì)地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)?！蓖辏藢萌珖舜笏拇螘?huì)議通過《中華人民共和國教師法》，從法律上確立了教師的地位和待遇。

　　即將進(jìn)入新世紀(jì)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》兩份文件，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出明確的要求和方向。

　　當(dāng)時(shí)間走過21世紀(jì)的第一個(gè)10年，教師的地位進(jìn)一步提高。2012年，國務(wù)院召開了新中國成立以來第一次全口徑的全國教師工作會(huì)議；2013年以后，習(xí)近平總書記幾乎每年教師節(jié)前夕都要向全國教師致以節(jié)日祝賀。2018年1月，《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》正式對(duì)外公布，成為新中國成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。這份意見圍繞全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，深化教師管理綜合改革，不斷提高教師地位待遇，確保政策舉措落地見效等方面提出了具體舉措。

　　這一切的努力，始終朝向一個(gè)目標(biāo)，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，讓優(yōu)秀的人能夠因此而成為教師。

　　以改革精神破解教師之難

　　中國擁有著世界最大規(guī)模的教師隊(duì)伍。如何建設(shè)好、調(diào)動(dòng)好這支隊(duì)伍，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　在歌頌的詩篇中，教師是紅燭，是春蠶，是人梯，是路石，犧牲和奉獻(xiàn)是其共同特點(diǎn)。然而，在涌動(dòng)的市場(chǎng)大潮中，讓教師安心從教，僅靠精神上的重視和頌揚(yáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所幸處于改革年代的中國，有的是創(chuàng)新發(fā)展的精神與智慧，有的是體制機(jī)制變革的決心與眼光。

　　突破從提高教師待遇開始。數(shù)據(jù)顯示，1978年，我國中小學(xué)教師的人均年收入只有599元。2017年，公辦中小學(xué)在崗人員平均工資達(dá)到8.2萬元左右，和2012年相比，整個(gè)教育行業(yè)工資收入增幅達(dá)74%。

　　“每個(gè)月工資在扣除五險(xiǎn)一金前是7300多元，加上年終各項(xiàng)獎(jiǎng)金6000多元。”四川省金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的肖老師對(duì)收入挺滿意。而北京某中學(xué)退休的李老師則見證了國家在1985年、1993年、2009年3次給教師調(diào)整工資，也經(jīng)歷了在家庭中從收入最低到最高。撫今追昔，她自豪地說：“《教師法》規(guī)定的教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，在我家實(shí)現(xiàn)了！”

　　今年出臺(tái)的《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中，關(guān)于教師工資的最新表述修改為“健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平”。從工資水平到實(shí)際收入水平，這就是改革的進(jìn)度。

　　40年來，國家關(guān)于教師的政策，著重從制度和頂層機(jī)制入手，解決現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問題，煥發(fā)出教師隊(duì)伍的生機(jī)活力。

　　誰來做教師？經(jīng)過40年的努力，我國教師教育實(shí)現(xiàn)了從中師、大專和本科“舊三級(jí)”向?qū)？啤⒈究坪脱芯可靶氯?jí)”轉(zhuǎn)變，開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系逐漸形成。2017年全國共有187所本?？茖哟蔚膸煼对盒：?83所舉辦教師教育的非師范院校，142家教育碩士培養(yǎng)單位和15家教育博士培養(yǎng)單位，市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)達(dá)2400多所。

　　誰能做教師？目前，我國已建立教師資格考試制度和5年一次的定期注冊(cè)制度，打破了教師資格終身制，完善了教師退出機(jī)制，為教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法治化軌道提供了重要保證。

　　如何評(píng)價(jià)教師？從2009年國務(wù)院?jiǎn)?dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，到2015年8月國務(wù)院決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，一步步改革打通了教師職業(yè)發(fā)展的通道。

　　如何發(fā)展教師？2010年國家啟動(dòng)“國培計(jì)劃”，中央財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)150億元，累計(jì)培訓(xùn)教師超過1000余萬人次，有力推動(dòng)了各地開展教師全員培訓(xùn)。教師教育國家級(jí)精品資源共享課建設(shè)計(jì)劃、全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃……一個(gè)以國家教師教育示范基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、教師發(fā)展中心為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系正在建立。

　　如何管理教師？近年來，以縣管校聘為突破口，各地積極推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗，讓教師身份完成了由“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。試行校長(zhǎng)職級(jí)制，取消行政級(jí)別，促使校長(zhǎng)集中精力抓教育教學(xué)和學(xué)校管理，一大批學(xué)者型、專家型校長(zhǎng)迅速成長(zhǎng)起來。黨和政府始終把加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)作為尊師重教和提高教師素質(zhì)的核心。《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》等文件先后出臺(tái)，使師德建設(shè)全面邁入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。

　　改革開放40年來，伴隨我國各級(jí)各類教育的不斷發(fā)展，教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，全國專任教師人數(shù)從1978年的899萬人增加到2017年的1622.6萬人。我國普通小學(xué)、初中和高中專任教師學(xué)歷合格率分別從47.1%、9.8%、45.9%提高到99.96%、99.8%、98.2%，分別提高了52.86個(gè)百分點(diǎn)、90個(gè)百分點(diǎn)、52.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　以傾斜資源化解鄉(xiāng)村教師之痛

　　在我國，既有北上廣深這樣的改革發(fā)展前沿之地，又有眾多老少邊窮的貧困地區(qū)。如何讓改革成果惠及全體人民？如何助力貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康？

　　毋庸置疑，教師是火種，教育是源泉。但是歷史的欠賬與現(xiàn)實(shí)的沖擊，一度令鄉(xiāng)村教師這個(gè)特殊群體獨(dú)木難支。城鄉(xiāng)教師資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾突出、二元化特征明顯，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充難、結(jié)構(gòu)不盡合理、補(bǔ)充質(zhì)量不高的問題長(zhǎng)期困擾著鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　政策向農(nóng)村教師傾斜，為鄉(xiāng)村教育造血——黨中央、國務(wù)院作出了高瞻遠(yuǎn)矚的決定。

　　針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)教師數(shù)量缺口嚴(yán)重的問題，2007年國家實(shí)施教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育，目前已為中小學(xué)補(bǔ)充了近7萬名高素質(zhì)教師，其中90%到中西部中小學(xué)任教。28個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)，每年培養(yǎng)4萬多名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。

　　2006年，教育部、財(cái)政部等4部委聯(lián)合實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。迄今中央財(cái)政已投入經(jīng)費(fèi)456億元，為中西部鄉(xiāng)村補(bǔ)充了66.8萬名中小學(xué)教師。

　　2013年開始，國家實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，中央財(cái)政已累計(jì)劃撥127.5億元，惠及8萬所學(xué)校130萬名教師，最高人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元?！皣嘤?jì)劃”每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師超過100萬人次，到2020年將實(shí)現(xiàn)對(duì)中西部鄉(xiāng)村教師整體輪訓(xùn)。

　　2015年6月，國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，這是新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的第一部專門指向鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，從師德榮譽(yù)、補(bǔ)充交流、職稱編制，到工資待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理改革，對(duì)鄉(xiāng)村教師給予全方位支持。

　　2016年，教育部會(huì)同人社部為納入頒發(fā)范圍的400萬名在崗和離退休教師頒發(fā)“鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書”，以后將每隔兩三年對(duì)新增從教達(dá)到30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)一次。

　　一直追蹤研究“特崗計(jì)劃”的北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭新蓉認(rèn)為，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村教師的直接支持，有效緩解了農(nóng)村教師資源的短缺，促進(jìn)了地方政府對(duì)師資問題的重視。

　　推動(dòng)落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、加快建設(shè)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、推動(dòng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)……從中央到地方，從頂層設(shè)計(jì)到一攬子方案再到各級(jí)各類實(shí)施細(xì)則，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成為重點(diǎn)和亮點(diǎn)，規(guī)格之高，力度之大，為歷年來所罕見。

　　從2008年開始，甘肅省天水市每年拿出100個(gè)小學(xué)高級(jí)教師的專項(xiàng)指標(biāo)，用于解決女性年齡在50歲以上、教齡25年以上，男性在55歲以上、教齡30年以上的邊遠(yuǎn)山區(qū)一線老教師的職稱，并且免去說課環(huán)節(jié)直接晉升。

　　在河南省鄲城縣，相同職稱、年限、學(xué)歷的教師，鄉(xiāng)村教師比縣城教師最高每月多得685元。同時(shí)，全縣建設(shè)并配套完善了859套教師周轉(zhuǎn)房。“來了，就不走了，我已經(jīng)愛上這所學(xué)校和這里的孩子了?！编惓强h徐樓小學(xué)的首批特崗教師丁方慧深情地說。

　　以過硬素質(zhì)求解時(shí)代之問

　　“廣大老師是在不確定性上工作的人，這種工作難度極大，所以對(duì)于廣大老師要高看一眼、厚愛一分，自始至終給予他們崇高的地位。”教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生在今年兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)說。

　　的確，在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，教師所承擔(dān)的比常人更多。一方面，他們自身要克服社會(huì)快速發(fā)展帶來的種種不適，始終展現(xiàn)最好的一面；另一方面，他們也消化著社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來的種種焦慮，抵御著市場(chǎng)化大潮裹挾下的種種誘惑，盡可能地給未來一代創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　人口的漲落，帶來教師隊(duì)伍規(guī)模的伸縮；伴隨打工潮而出現(xiàn)的留守兒童，讓教師增加了新的職責(zé)；信息化的到來，為教師打開了資源寶庫……但同時(shí)，原本封閉獨(dú)立的執(zhí)教過程也時(shí)常被放置在社會(huì)的聚光燈下炙烤。

　　40年來，教師面對(duì)的挑戰(zhàn)不斷變化發(fā)展，教師職業(yè)的責(zé)任和要求不斷增加，全社會(huì)對(duì)教師的期待值越來越高。這就更需要教師以良好的師德師風(fēng)、過硬專業(yè)技能和對(duì)教育、對(duì)學(xué)生的無私大愛來接受時(shí)代的檢驗(yàn)。

　　實(shí)踐證明，他們做到了。

　　在生死安危面前，他們的選擇是學(xué)生。以血肉之軀為學(xué)生擋開車輛的沖撞，黑龍江教師張麗莉做到了，河南教師李芳做到了，甘肅教師楊雪也做到了。

　　在功名利祿面前，他們的選擇是國家。放棄國外優(yōu)越條件投身祖國科技前沿的吉林大學(xué)教師黃大年做到了，為尋找種子常年奔波于高原的復(fù)旦大學(xué)教師鐘揚(yáng)做到了，扎根太行山區(qū)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教師李保國做到了。

　　在艱難困苦面前，他們的選擇是奉獻(xiàn)。義務(wù)撐船26年、護(hù)佑1000多名孩子上學(xué)的廣西教師石蘭松做到了，36年扎根深山教學(xué)點(diǎn)的江西教師支月英做到了，身有殘疾卻把社會(huì)善款轉(zhuǎn)贈(zèng)學(xué)校的河南教師孫克會(huì)做到了。

　　如果說，一個(gè)人的選擇是特例、是偶然，那么貫穿40年一代又一代教師楷模的一致選擇，便是一種深深銘刻在這支隊(duì)伍中的精神使然。今天，這支涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育，包含兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、雙師型教師等學(xué)科齊全、類型豐富、結(jié)構(gòu)日趨合理的教育大軍，活躍在社會(huì)主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)的各個(gè)崗位上。

　　“國將興，必貴師而重傅?！?/p>

　　站在民族復(fù)興新征程的入口，歷史的回響更加渾厚凝重。尊師重教，這一歷經(jīng)中華文明幾千年錘煉的精髓，在最近40年中再獲新生。

　　回望過去，40年來，廣大教師牢記使命、不忘初心，愛崗敬業(yè)、教書育人，用自己的臂膀，托起了世界上最大規(guī)模的教育體系，為我國實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　展望未來，廣大教師重任在肩、使命光榮。這支中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人，必將以嶄新的姿態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，源源不斷地培養(yǎng)人才，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。（本報(bào)記者 高靚 焦以璇）