（2018年11月2日）

　　為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國教育大會(huì)要求，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，10月28日至11月2日，國家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)江西省申報(bào)的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與江西省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求，在對(duì)江西省申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本次督導(dǎo)檢查中，重點(diǎn)檢查了今年提出申報(bào)的20個(gè)縣，同時(shí)在前四年通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的92個(gè)縣中，抽取4個(gè)縣進(jìn)行了復(fù)查。

　　督導(dǎo)檢查組分8個(gè)小組對(duì)24個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn) 250所（個(gè)），其中小學(xué) 99所，初中 55所，一貫制學(xué)校 23所，完全中學(xué) 18所，特殊教育學(xué)校 14所，教學(xué)點(diǎn) 41個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織對(duì)10940人進(jìn)行了問卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)江西省各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。江西省結(jié)合本地實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)各縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（這里主要提供了今年申報(bào)的20個(gè)縣情況，詳見表1）。

　　表1 江西省20個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果：112個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)差異系數(shù)在0.218-0.617之間，初中差異系數(shù)在0.172-0.524之間（詳見表2）。

　　表2 江西省112個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。江西省根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加到19項(xiàng)指標(biāo)，總分100分。核查結(jié)果：各縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國家規(guī)定要求（這里主要提供了今年申報(bào)的20個(gè)縣情況，詳見表3）。

　　表3 江西省20個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。江西省對(duì)各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與江西省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　江西省今年提出申報(bào)的20個(gè)縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；此次對(duì)前四年通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的縣進(jìn)行抽樣復(fù)查，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好的鞏固提高。綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，江西省所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到國家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，將義務(wù)教育作為改善民生、建設(shè)教育強(qiáng)省的重要內(nèi)容，加快構(gòu)建“城鄉(xiāng)同步、公平均等、質(zhì)量引領(lǐng)、社會(huì)滿意”的義務(wù)教育公共服務(wù)體系，本著“面向每一位學(xué)生，辦好每一所學(xué)校”的宗旨，強(qiáng)力推進(jìn)最后20個(gè)縣（市、區(qū)）按要求達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的全覆蓋。

　　（一）高位推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任促均衡

　　江西省強(qiáng)化組織統(tǒng)籌、規(guī)劃統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌，落實(shí)政府職責(zé)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展“提質(zhì)提速”。一是實(shí)行省級(jí)高位推動(dòng)。將義務(wù)教育均衡發(fā)展底部攻堅(jiān)擺上重要議事日程，列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并將實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展作為脫貧“摘帽”的前置條件。二是壓實(shí)地方黨政責(zé)任。將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為黨政“一把手”工程。24個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委政府各相關(guān)部門積極主動(dòng)，領(lǐng)任務(wù)，抓落實(shí)，切實(shí)履行相關(guān)教育職責(zé)。三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估。成立了規(guī)格高、12家省直有關(guān)單位參加的省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確了以評(píng)促建、問題導(dǎo)向、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的督導(dǎo)原則，構(gòu)建了實(shí)地督導(dǎo)、定期復(fù)查、銷號(hào)整改、約談問責(zé)等手段相結(jié)合的督導(dǎo)評(píng)估工作制度。通過廣泛深入開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)電視訪談、政府和教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)外培訓(xùn)等多種方式，將督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)落地壓實(shí)；研發(fā)了義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和決策支持系統(tǒng)，提高督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)性；形成了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的“江西范式”。修水縣建立健全了四套班子掛點(diǎn)包片、定期調(diào)度督查制度，將教育工作列入年度工作考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障，補(bǔ)齊短板促均衡

　　江西省認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持把改善辦學(xué)條件作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程，優(yōu)化資源配置，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。一是加大教育投入力度。2017年，全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到988億元，比2014年增長33.3%。其中，安排義務(wù)教育599億元，占全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)60.6%。寧都縣、進(jìn)賢縣近三年教育投入大，分別高達(dá)49.9億元、27.5億元。共青城市2017年公共財(cái)政教育支出3.17億元，較上年增長49.6%，增幅高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入44.88個(gè)百分點(diǎn)。全南縣、南豐縣在全省率先落實(shí)了不足300人的農(nóng)村初中按300人撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。二是加快改善辦學(xué)條件。注重優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近四年來，24個(gè)縣新建學(xué)校170所，改擴(kuò)建學(xué)校6054所，新增學(xué)位41.9萬個(gè)，新增校舍面積563.5萬平方米、體育運(yùn)動(dòng)場館面積571.5萬平方米、功能教室1.2萬間、圖書1605.6萬冊、計(jì)算機(jī)10.6萬臺(tái)。九江市柴桑區(qū)劃撥245畝教育用地，改擴(kuò)建31所學(xué)校，增加學(xué)位1萬個(gè)。鉛山縣2017年以來，新增校園面積960余畝，新建、改擴(kuò)建校建項(xiàng)目46個(gè)，新增學(xué)位1.2萬個(gè)。鄱陽縣“部門讓位、村委讓房、村民讓地、子孫讓墳”，為學(xué)校解決用地問題。彭澤縣2015年以來，新建改擴(kuò)建校舍17.6萬平方米，新建運(yùn)動(dòng)場14萬平方米，裝備功能室245間，全面配齊教學(xué)儀器設(shè)備。都昌縣采取有力措施化解超大班額318個(gè)。三是加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化工作的意見》，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，啟動(dòng)教育城域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，利用大數(shù)據(jù)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。修水縣教育信息化投入1.57億元，啟動(dòng)實(shí)施 “智慧教育”云平臺(tái)項(xiàng)目，率先建成教育城域網(wǎng)。鷹潭市余江區(qū)新建教育城域網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，所有教室、功能室、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了“三通兩平臺(tái)”全覆蓋。全南縣投入資金5600多萬元，完成一個(gè)中心、二個(gè)平臺(tái)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的“校校通”和校園網(wǎng)建設(shè)。石城縣投資1.2億元，建設(shè)了教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制，打造隊(duì)伍促均衡

　　江西省著力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。一是建立健全補(bǔ)充機(jī)制。近四年來，24個(gè)縣共補(bǔ)充教師2.1萬余人，其中音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師3624人。2017年以來，啟動(dòng)實(shí)施了師范院校音體美專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)支教活動(dòng)，累計(jì)選派1730人次進(jìn)行支教，實(shí)現(xiàn)全省所有貧困縣（市、區(qū)）全覆蓋。余干縣近4年充實(shí)教師2611名，其中2018年新聘651名，有效解決了教師不足的問題。鷹潭市余江區(qū)近4年來補(bǔ)充教師的人數(shù)占全縣黨政事業(yè)單位招聘總?cè)藬?shù)的80%。二是完善教師培訓(xùn)機(jī)制。于都縣自2015年以來，共派出22批398名教師赴北上廣深江浙等名校進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)影子式”跟班培訓(xùn)，全縣各學(xué)段、各學(xué)科教師的專業(yè)水平顯著提升。橫峰縣采取“1+N模式”，與上海市虹口區(qū)開展教育合作交流，交流項(xiàng)目覆蓋縣內(nèi)各中小學(xué)校。進(jìn)賢縣通過專家講座、國培省培計(jì)劃、名師工作室等方式，將教師培訓(xùn)全員化、持續(xù)化、常態(tài)化。并加強(qiáng)校長教師輪崗交流，促進(jìn)了校際間師資力量的均衡。三是探索創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。南昌市新建區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼300多萬元發(fā)放邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師津貼，每年安排400萬元，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)教育教學(xué)工作突出的單位和教師。尋烏縣引進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)人才，給予每人每年10萬元的政府人才特殊津貼，并從2018年起，免費(fèi)為每個(gè)農(nóng)村教師提供一張床、一張辦公桌、一臺(tái)熱水器、一臺(tái)電視機(jī)、一套廚房設(shè)備“五個(gè)一”暖巢服務(wù)。靖安縣在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，直接聘任高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。共青城市將教師納入團(tuán)購房政策，足額發(fā)放教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)施策，公平關(guān)愛促均衡

　　江西省堅(jiān)持以人為本，做到特殊群體重點(diǎn)照顧、特殊困難特別解決。一是暢通貧困學(xué)生資助“春風(fēng)通道”。鄱陽縣完善了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主抓、社會(huì)參與”四位一體的學(xué)生助學(xué)體系，三年來共發(fā)放義務(wù)教育階段貧困寄宿生補(bǔ)助6393萬元，惠及學(xué)生11.1萬人次。贛州市贛縣區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了教育基金會(huì)，2018年秋季開學(xué)時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)資金800多萬元。二是暢通殘疾兒童少年教育“陽光通道”。南昌市新建區(qū)為特殊教育學(xué)校學(xué)生發(fā)放每月300元的食宿補(bǔ)貼。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)通過辦好一所學(xué)校、完善“一個(gè)制度”、建立“三條途徑”的辦法，保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。九江市柴桑區(qū)特殊教育學(xué)校共獲得89枚國際和全國特奧體育獎(jiǎng)牌，多次受到國家級(jí)表彰。三是暢通隨遷子女入學(xué)“綠色通道”。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、永新縣堅(jiān)持“兩為主”，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女100%進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。都昌縣嚴(yán)格執(zhí)行“人籍合一”的學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀“零障礙”。四是暢通留守兒童管護(hù)“關(guān)愛通道”。分宜縣為孤兒創(chuàng)建分宜德仁苑，先后為幾百個(gè)孤兒免費(fèi)提供學(xué)習(xí)和生活。

　　（五）以質(zhì)爭優(yōu)，提高質(zhì)量促均衡

　　24個(gè)縣將“均衡、優(yōu)質(zhì)”作為義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，全面提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。彭澤縣堅(jiān)持“立德樹人、素質(zhì)教育、特色辦學(xué)、資源共享”四位一體發(fā)展理念，充分挖掘本地文化資源，建立基地，開展學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)。二是著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。寧都縣堅(jiān)持“問題即課題、行動(dòng)即研究、實(shí)效即成果”的理念，組建了縣級(jí)、片區(qū)、學(xué)校三級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)教學(xué)、教研、師訓(xùn)有機(jī)融合。南豐縣開展國家級(jí)課題“我樂創(chuàng)客教育綜合服務(wù)平臺(tái)”研究，設(shè)置VR教室，啟動(dòng)了創(chuàng)客教育。三是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)充分挖掘陶瓷文化資源，納入校本課程。鉛山縣積極打造“第二課堂”，各學(xué)校廣泛開展的“鵝湖之辯”、經(jīng)典誦讀、茶紙文化、畬族的蹴球、竹桿舞等已成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　三、存在的主要問題

　　對(duì)照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)數(shù)據(jù)審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場檢查，24個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

　?。ㄒ唬┐笮ｎ~大班額依然比較嚴(yán)重

　　進(jìn)賢縣、南昌市新建區(qū)、贛州市贛縣區(qū)、寧都縣、于都縣等部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模超過2000人。進(jìn)賢縣、南昌市新建區(qū)、寧都縣、于都縣、修水縣等部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模超過3000人。于都縣、鄱陽縣、南昌市新建區(qū)、進(jìn)賢縣、九江市柴桑區(qū)、贛州市贛縣區(qū)、寧都縣、共青城市等最大校額較大。寧都縣、贛州市贛縣區(qū)、進(jìn)賢縣、鄱陽縣、南昌市新建區(qū)、修水縣、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)等小學(xué)部分班級(jí)超過45人。進(jìn)賢縣、南昌市新建區(qū)、修水縣、寧都縣、于都縣、分宜縣、都昌縣、永新縣等小學(xué)部分班級(jí)超過55人。鄱陽縣、寧都縣、贛州市贛縣區(qū)、進(jìn)賢縣、修水縣、都昌縣等初中部分班級(jí)超過50人。進(jìn)賢縣、修水縣、分宜縣、九都昌縣等初中部分班級(jí)超過60人。

　?。ǘ┺k學(xué)條件依然存在薄弱環(huán)節(jié)

　　進(jìn)賢縣、南昌市新建區(qū)、鄱陽縣、全南縣、于都縣等學(xué)校占地面積不足。南昌市新建區(qū)、進(jìn)賢縣、鄱陽縣、修水縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、余干縣等學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場地面積不足。南昌市新建區(qū)、鄱陽縣、全南縣、進(jìn)賢縣、修水縣、石城縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)等學(xué)校校舍建筑面積不足。進(jìn)賢縣等學(xué)校功能室數(shù)量不足。尋烏縣等部分學(xué)校計(jì)算機(jī)均不能滿足最大班額教學(xué)需要。鷹潭市余江區(qū)、于都縣、寧都縣等教師擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量不足。于都縣、贛州市贛縣區(qū)、尋烏縣等部分學(xué)校沒有建設(shè)校園網(wǎng)。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)等部分學(xué)校網(wǎng)路帶寬不足。

　?。ㄈ┙處熽?duì)伍建設(shè)依然存在不足

　　萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、修水縣、進(jìn)賢縣、九江市柴桑區(qū)等教職工數(shù)量不足。余干縣、修水縣、贛州市贛縣區(qū)、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、鄱陽縣、鷹潭市余江區(qū)等教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，缺音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師。鷹潭市余江區(qū)等最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算的小學(xué)生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)差異系數(shù)偏高。南豐縣等教師年齡偏大。都昌縣、彭澤縣等教師性別結(jié)構(gòu)失衡，女性教師比例過高。

　　四、督導(dǎo)意見

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。江西省各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，針對(duì)本次督導(dǎo)檢查、以及省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估和市、縣自查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有效措施，切實(shí)整改到位。

　　（一）進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　要按照國家法律、法規(guī)要求，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化財(cái)政主渠道供給，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。進(jìn)一步加大教育投入，并向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的不斷提高，教育經(jīng)費(fèi)要更多地投向教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步改善辦學(xué)條件

　　要結(jié)合各地實(shí)際以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，制定出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)政策，實(shí)施城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)“交鑰匙”工程，加快學(xué)校建設(shè)步伐，有效解決學(xué)位不足，校額、班額過大等問題。要加大鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，補(bǔ)齊區(qū)域義務(wù)教育的短板。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)師資建設(shè)

　　要認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)校教師編制的合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，通過做優(yōu)教師增量、盤活教師存量、激發(fā)教師活力等措施，重點(diǎn)解決部分地方音體美等教師緊缺問題。要關(guān)注中小學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的問題，研究出臺(tái)相關(guān)政策，建立有效機(jī)制，切實(shí)予以解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教師傾斜政策，增加吸引力，讓更多的優(yōu)秀教師、骨干教師合理向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。要完善多形式、多渠道、多層次的校長和教師培訓(xùn)體系，整體提高校長和教師的專業(yè)化水平。要切實(shí)保障教師待遇，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提升均衡發(fā)展水平

　　要適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育改革發(fā)展的新要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的新任務(wù)新目標(biāo)，將工作重心從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來。要以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的、合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，以提高質(zhì)量為核心，以綜合改革為動(dòng)力，以提高管理水平為基礎(chǔ)，全面實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，促進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。為進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)體制，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保駕護(hù)航。努力辦好人民滿意的義務(wù)教育，為新時(shí)代教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請江西省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。