教育部財(cái)務(wù)司黨支部書記、司長(zhǎng) 郭鵬

　　做好新時(shí)代教育財(cái)務(wù)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，從“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效益。

　　一、明確工作方向，鞏固“一個(gè)成果”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展面臨的雙重壓力，在教育財(cái)務(wù)領(lǐng)域主要體現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入使用同實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。必須把教育投入作為支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資優(yōu)先保障，進(jìn)一步鞏固黨的十八大以來“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%”這一具有里程碑意義的歷史性成果，使教育經(jīng)費(fèi)保障水平同優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)戰(zhàn)略地位相匹配。

　　二、明確工作目標(biāo)，深化“兩大改革”。全國(guó)教育大會(huì)召開后，教育部按照大會(huì)新精神新要求，制定了工作方案，對(duì)落實(shí)兩個(gè)國(guó)辦文件作出了具體部署，明確了工作目標(biāo)。一是通過不斷深化教育投入體制機(jī)制改革，到2020年，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、分擔(dān)合理、更為多元的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制機(jī)制，基本形成規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、配置合理、更可持續(xù)的教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。到2022年，全面建立與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制。二是通過穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革，促使試點(diǎn)高校回歸辦學(xué)主業(yè)，提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。到2020年，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為改革全面推開打好基礎(chǔ)。到2022年，基本完成校企體制改革任務(wù)，使高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

　　三、明確工作舉措，優(yōu)化“三個(gè)結(jié)構(gòu)”。結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)要從三個(gè)層面入手。一是堅(jiān)持優(yōu)先保障、加大投入，合理劃分教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，督促各級(jí)政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政教育投入責(zé)任，在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育。二是堅(jiān)持“兩條腿走路”，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，更多通過政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入。三是堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”，合理配置教育資源，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、公平而有質(zhì)量的發(fā)展。

　　四、明確工作要求，健全“四個(gè)體系”。教育、財(cái)稅、科技、國(guó)資、審計(jì)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域改革，都對(duì)科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)提出了更高要求。教育財(cái)務(wù)工作必須主動(dòng)適應(yīng)這些新要求，建立健全教育經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任體系、監(jiān)管體系、績(jī)效體系、制度體系。一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)省級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)和各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)使用管理主體責(zé)任。二是以“監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督”為著力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，全面改進(jìn)管理方式，強(qiáng)化事前評(píng)審評(píng)估、事中監(jiān)控防控、事后公開公示，加強(qiáng)教育督導(dǎo)和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。三是貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政教育資金，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，完善細(xì)化可操作可檢查的績(jī)效管理措施辦法。四是堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，建立健全適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革要求的教育財(cái)務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、管理信息化建設(shè)，著力提升精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理水平，全面增強(qiáng)管理能力。