各盟市教育（教體）局、民政局、人力資源和社會保障局、工商和市場監(jiān)管部門：

　　為進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，按照《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、工商管理局決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動，并制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長。

　　二、工作目標(biāo)

　　切實(shí)治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的各類培訓(xùn)，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的各類培訓(xùn)教育納入國家教育統(tǒng)一管理范疇，使正規(guī)的校外培訓(xùn)教育成為中小學(xué)教育的有益補(bǔ)充。建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)與監(jiān)管水平，有效遏制違法違規(guī)辦學(xué)行為，培育校外培訓(xùn)教育的良好生態(tài)。樹立正確的育人觀和人才觀，教育、民政、人社、工商等部門加強(qiáng)合作，多管齊下，共同營造良好的學(xué)校教育、家庭教育和社會教育環(huán)境。

　　三、治理任務(wù)和整改要求

　　1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停辦整改。

　　2.對未取得辦學(xué)許可證，也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3.對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　4.堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“ 提前教育”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。不得對學(xué)齡前兒童進(jìn)行小學(xué)化（課程）教育。

　　5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)生招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　6.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師“課上不講、課下講，校內(nèi)不講、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　　1.各地要建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負(fù)責(zé)的自治區(qū)、盟市、旗縣三級工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施。

　　2.旗縣教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

　　3.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為，由旗縣教育行政部門負(fù)責(zé)治理。

　　4.對于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級教育行政部門進(jìn)行督查。

　　5.旗縣教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　6.中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。

　　四、治理步驟

　　專項(xiàng)治理分五個步驟進(jìn)行。

　　第一階段：動員部署階段，各盟市進(jìn)一步健全完善政府牽頭、相關(guān)部門分工協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制和長效工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)治理工作方案，召開專題會議進(jìn)行動員部署，要安排專門力量，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人，廣泛宣傳發(fā)動，形成治理工作的良好范圍。要向社會公布專項(xiàng)治理行動工作方案、舉報電話和郵箱。

　　第二階段：自查摸底階段（2018年4月20日--5月30日）。各盟市對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行摸排、分類、登記、造冊，確保問題查明、底數(shù)精準(zhǔn)、建檔完善。并將摸底登記表于5月10日前上報自治區(qū)教育廳。

　　第三階段：集中整治階段（2018年6月1日--11月10日）。各地突出問題導(dǎo)向，按照“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、審批一批”的思路，集中、快速、嚴(yán)肅處置。

　　第四階段:總結(jié)完善階段（2018年11月11日--12月10日）。各盟市對專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)，完善鞏固部門聯(lián)動工作機(jī)制，完善審批標(biāo)準(zhǔn)與辦法等日常監(jiān)管制度，匯總治理成效，公布本轄區(qū)的《白名單》和《黑名單》。并將本地治理工作開展基本情況、取得的成效、仍然存在的問題以及本轄區(qū)內(nèi)的《白名單》和《黑名單》上報自治區(qū)教育廳。

　　第五階段：專項(xiàng)督促和檢查階段（2018年12月11日-- 2019年5月30日）。自治區(qū)教育廳等四部門成立專項(xiàng)督查組，對各盟市開展專項(xiàng)督查。

　　五、工作要求

　　1.提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，各盟市要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署,確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)綜合治理系統(tǒng)工程，不僅需要政府牽頭，更需要各部門相互配合，多方聯(lián)動，共同治理。各地各部門要站在回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)良好社會秩序、保障青少年和群眾切身利益的高度，切實(shí)組織實(shí)施好本次專項(xiàng)治理行動，做到不留死角、全覆蓋，采取有效措施，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

　　2.健全制度，完善機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真制定治理整頓工作方案，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn),明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門責(zé)任。進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的抽查制、公示制、年檢制等日常監(jiān)管辦法和風(fēng)險防范等制度，要加強(qiáng)年檢工作的約束力，完善日常監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)信息化管理、信用約束管理、信息公開等機(jī)制建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。要開發(fā)信息采集平臺，建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級工作專報制度，構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制和檢查督導(dǎo)制度。

　　3.疏堵結(jié)合，綜合治理。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理，要區(qū)別對待，該整改的整改，該取締的取締，該補(bǔ)證照的補(bǔ)證照，該收縮其營業(yè)范圍的收縮其營業(yè)范圍，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。要設(shè)立舉報電話、舉報郵箱，定期開展多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大違規(guī)查處力度，設(shè)立教育處罰專用賬戶。 要做到事前嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，事中依法加強(qiáng)監(jiān)管，事后建立退出機(jī)制。各地要結(jié)合教育規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展，制定區(qū)域政策，明確教育行政許可的年限，理清年檢與辦學(xué)許可證的關(guān)系，誰發(fā)證誰監(jiān)管。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動退出機(jī)制，合理規(guī)劃配置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

　　4.把握源頭，動員學(xué)校。減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，要從源頭著手，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理。學(xué)校要積極發(fā)揮作用，配合做好疏導(dǎo)和整頓工作。要加強(qiáng)師德建設(shè)，杜絕在職教師發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。要開展學(xué)校課程督導(dǎo)檢查，嚴(yán)把課堂教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范管理。夯實(shí)學(xué)校育人目標(biāo)和培養(yǎng)方向，加強(qiáng)體育、美育及實(shí)踐活動課程教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)全面發(fā)展的新型人才。

　　5.輿論引導(dǎo)，宣傳發(fā)動。各地要進(jìn)一步拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)宣傳載體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛動員社會參與監(jiān)管和治理，形成強(qiáng)大的專項(xiàng)治理態(tài)勢。中小學(xué)校可以通過家長信、家長會等，引導(dǎo)學(xué)生家長理性選擇校外培訓(xùn)課程，鼓勵學(xué)生參加適合自己發(fā)展的豐富多彩的課外體育藝術(shù)活動，減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，緩解家長焦慮心態(tài)。要暢通群眾反映情況的渠道,健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,妥善處置突發(fā)事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　6.總結(jié)反饋，確保長效。各地要在專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)誠信體系，設(shè)立“白名單、黑名單”，建立失信懲戒制度。要及時總結(jié)本地改革情況,不斷完善治理措施。要積極探索開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評價工作，建立督導(dǎo)評價指標(biāo)體系，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入綜合督導(dǎo)評價。教育廳將適時牽頭開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對專項(xiàng)治理不到位、缺乏實(shí)效的，將予以通報；對因?qū)ｍ?xiàng)治理不到位導(dǎo)致嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將提請相關(guān)部門予以追責(zé)。各盟市要于2018年6月20日前將有關(guān)工作進(jìn)展情況及時報自治區(qū)教育廳基礎(chǔ)教育處。

　　舉報電話：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳0471—2856613

　　　　　　　內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳0471—6944678

　　　　　　　內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳0471—6613166

　　　　　　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局0471—6628511

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳    內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳    內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局

2018年4月18日