各市、縣（區(qū)）教育局、民政局、人社局、市場監(jiān)管局，寧東社會(huì)事務(wù)管理局：

　　近年來，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求。同時(shí)，也有一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，違背了教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為迅速遏制這些突出問題，保障中小學(xué)生健康成長，按照《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決整治違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，致力于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)和整改要求

　　1.對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　　2.對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照，取得相關(guān)證照后方可從事辦學(xué)活動(dòng)；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3.對(duì)雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　4.堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、任課教師信息、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

　　5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　6.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為，查處其課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　三、治理分工

　　1.專項(xiàng)整治工作要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的原則，建立由教育行政部門牽頭、民政、人社、市場監(jiān)管等部門共同負(fù)責(zé)的自治區(qū)、市、縣三級(jí)工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施。

　　2.縣級(jí)教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清底數(shù)，集中整治。

　　3.對(duì)于中小學(xué)校和教師參與的增加學(xué)生校外負(fù)擔(dān)不良行為，由學(xué)校主管教育行政部門負(fù)責(zé)治理;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的校長、教師要依法依規(guī)從嚴(yán)處理直至解聘。

　　4.對(duì)于落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級(jí)教育行政部門進(jìn)行督查。

　　5.建立“黑白名單”制度，縣級(jí)教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　6.中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記本校每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供重要參考。

　　四、治理步驟

　　專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段，全面部署和摸底排查，于2018年6月底前完成。根據(jù)排查情況認(rèn)真填寫《全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底及整治情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），并于6月底前匯總報(bào)自治區(qū)教育廳。

　　第二階段，部門聯(lián)合集中整治，于2018年底前完成。教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門，協(xié)同開展集中整治，全面糾正上述6類不良行為。

　　第三階段，專項(xiàng)督促和檢查，于2019年5月底前完成。

　　五、組織實(shí)施

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。為促進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得切實(shí)成效，自治區(qū)將成立由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門聯(lián)合組成的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）。市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂專項(xiàng)整治工作方案（或細(xì)則），并于2018年4月30日前報(bào)自治區(qū)教育廳備案。

　　2.摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。各市、縣（區(qū)）要在落實(shí)自治區(qū)教育廳《關(guān)于全區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中清查整治工作的通知》基礎(chǔ)上,按照本方案精神進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，全面開展一次大排查，徹底摸清底數(shù)。一是開展部門聯(lián)查?？h級(jí)教育、民政、人社、市場監(jiān)管、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門密切協(xié)作，針對(duì)存在的問題，開展排查；二是發(fā)動(dòng)學(xué)生查。中小學(xué)校要登記本校每名學(xué)生目前報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，整理匯總后報(bào)縣級(jí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督查。要暢通群眾反映情況的渠道，公布專項(xiàng)整治行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，動(dòng)員廣大人民群眾監(jiān)督舉報(bào)?？h級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要分類建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格審核分析，區(qū)別不同情況、逐一進(jìn)行整改落實(shí)。自治區(qū)教育廳將按照教育部要求建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)，全面掌握并定期通報(bào)各市、縣（區(qū)）工作進(jìn)展。

　　3.形成合力、分類整治。各市、縣（區(qū)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要仔細(xì)分析轄區(qū)內(nèi)整治工作面臨的主要問題和重點(diǎn)任務(wù)，按照教育部的要求，積極爭取同級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委的支持，參與專項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)干部、校長、教師，按干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行組織處理和問責(zé)處理，加大懲處力度，形成震懾。要?jiǎng)訂T各有關(guān)方面的力量，形成工作合力，做到人員到位、職責(zé)到位、措施到位、結(jié)果認(rèn)定到位，確保取得實(shí)效?？刹扇〔淮蛘泻?、現(xiàn)場治理的方式進(jìn)行，對(duì)具備整改條件的，要限期整改并暫停辦學(xué)，整改后經(jīng)復(fù)核，達(dá)到規(guī)定要求后方可恢復(fù)辦學(xué)；對(duì)限期整改仍不符合規(guī)定要求的，吊銷其辦學(xué)許可證；對(duì)問題嚴(yán)重不具備整改條件的，勒令其停止招生，停止一切教育教學(xué)活動(dòng)，退還向?qū)W生收取的費(fèi)用；對(duì)于學(xué)校和教師參與的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)行為，如“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”“非零起點(diǎn)教學(xué)”甚至誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等問題，要立案偵察、組織處理、一追到底、決不姑息。要定期、不定期組織開展督查，公布查處情況,形成高壓態(tài)勢。要健全部門聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.明確標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》《自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法〉的通知》（寧教發(fā)〔2016〕62號(hào)）等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確設(shè)置條件、設(shè)置程序、審批標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)管，包括備案、公告（“黑白名單”）、年檢等在內(nèi)的常態(tài)管理，建立并完善規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的長效機(jī)制。

　　5.加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)廣大家長形成正確的教育觀，理性看待校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，有效減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益，不參加非法教育機(jī)構(gòu)的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，不選擇沒有“辦學(xué)許可證”的無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）要充分整合擴(kuò)大面向中小學(xué)生的校外公益性培訓(xùn)資源，發(fā)揮社區(qū)活動(dòng)室、藝術(shù)中心和青少年校外活動(dòng)中心等陣地作用，合理規(guī)劃校外培訓(xùn)點(diǎn)。中小學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，緩解廣大學(xué)生和家長對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。

　　6.加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。自治區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將從4月下旬起開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作滯后，沒有如期完成階段任務(wù)的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重并造成一定影響的要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。要及時(shí)總結(jié)本地整治工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善整治措施。對(duì)培訓(xùn)行為規(guī)范、開展學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)教育、注重發(fā)揮學(xué)生特長、發(fā)展素質(zhì)教育、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)支持其發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區(qū)校外培訓(xùn)行業(yè)健康、有序、良好發(fā)展。要切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，迎接國家專項(xiàng)檢查組來寧檢查指導(dǎo)。

　　自治區(qū)建立對(duì)各市、縣（區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況定期通報(bào)制度。

　　自治區(qū)教育廳舉報(bào)電話：09515559081

　　通信地址：銀川市金鳳區(qū)上海西路127號(hào)（基礎(chǔ)教育處收）

　　聯(lián) 系 人：徐文華　吳　晨　　　聯(lián)系電話：09515559080

　　郵　　箱： 3261536795@qq.com

　　附件:1.自治區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　　 2.全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底及整治情況統(tǒng)計(jì)表

自治區(qū)教育廳 自治區(qū)民政廳

自治區(qū)人社廳 自治區(qū)工商局

2018年3月26日