各市（地）教育局、公安局、民政局、人社局、工商局：

　　為進一步規(guī)范我區(qū)校外培訓機構(gòu)辦學行為，有效遏制當前中小學存在的課業(yè)負擔過重、課外補習費用過高等突出問題，維持學校正常的教學秩序，引導校外培訓機構(gòu)健康發(fā)展，保障中小學生健康成長，按照《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)教育廳、民政廳、人社廳、工商局、公安廳決定聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想、自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全委會精神，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實立德樹人根本任務，大力發(fā)展素質(zhì)教育，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的原則，通過自查摸底、全面檢查、集中整治、專項督察等方式，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，減輕學生的學業(yè)負擔，依法規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為，提升服務與監(jiān)管水平，保障依法辦學者和受教育者的合法權(quán)益，維護受教育者的合法權(quán)益，促進校外培訓機構(gòu)健康有序發(fā)展。

　　二、治理任務和整改要求

　?。ㄒ唬┘訌娀鶎狱h建工作。盡快建立健全校外培訓機構(gòu)基層黨組織，切實做到黨的基層組織和黨的領導全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，確保黨的教育方針政策的落實。對黨員人數(shù)少、不符合建立黨支部的民辦教育機構(gòu)，要聯(lián)合成立黨支部，并選派政治思想覺悟高、業(yè)務能力強的黨員干部擔任黨支部書記。要讓基層黨組織積極參與到學校的日常管理和重要決策部署中。對于基層黨組織薄弱的校外培訓機構(gòu)，要責令整改，切實夯實基層黨建工作。

　?。ǘ┘訌姲踩[患檢查。為確保安全穩(wěn)定工作，校外培訓機構(gòu)應加強學生的安全穩(wěn)定教育，制訂安全穩(wěn)定工作應急處突預案，建立安全穩(wěn)定長效機制，著重加強食品安全、消防安全、交通安全和周邊環(huán)境綜合治理達標情況等重點領域的檢查，對存在重大安全隱患的校外培訓機構(gòu)，要立即停辦整改。

　?。ㄈ﹪澜麩o證辦學行為。對雖領取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得再舉辦經(jīng)營范圍以外的培訓。對未取得營業(yè)執(zhí)照，且不符合辦證條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學。

　　（四）嚴查違背教育規(guī)律辦教育的行為。堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。同時，重點排查對學齡前兒童進行小學化（課程）教育，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　?。ㄎ澹﹪啦榭荚囋u價增負問題。嚴禁校外培訓機構(gòu)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學入學或升學掛鉤的選拔性考試、測試、競賽或排名等，且不得為上述活動或賽事提供場地設施、宣傳渠道、考前培訓等服務與保障，對有此類行為的將依法追究有關(guān)學校、培訓機構(gòu)和相關(guān)人員責任。

　?。﹫猿忠婪◤膰乐谓?。堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，發(fā)現(xiàn)此類行為將嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任；堅決查處教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講和各級各類學校教師到校外培訓機構(gòu)兼職授課，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，對此類行為將依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。

　?。ㄆ撸﹪啦檫`法違規(guī)辦學。嚴禁校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)招生，在不經(jīng)教育行政部門許可的前提下，不得擅自擴大招生范圍，不得組織或安排中小學在校學生開展全日制教育教學活動（寒暑假除外）。嚴禁張貼虛假廣告、嚴禁出現(xiàn)為代辦學籍、承諾上名校、短時提高等宣傳行為，對有此類行為的校外培訓機構(gòu)將依法嚴處，直至停止辦學、吊銷辦學許可證。

　　三、治理步驟

　　本次專項治理行動，由各市（地）教育局牽頭組織實施，民政局、人社局、工商局、公安局等部門積極配合，各負其責。治理過程分四個階段進行。

　　第一階段：自查摸底。（3月底-4月16日）各市（地）對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)，按照治理任務和整改要求，進行問題摸排、檢查，確保問題查到、底數(shù)精準，并撰寫自查報告，于4月16日前上報教育廳職成處。

　　第二階段：全面檢查。（4月17日-4月25日）教育廳抽調(diào)人員組成民辦教育督查小組，按照各地的自查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行再摸排、再檢查，確保問題整改到位。

　　第三階段：集中整改。（4月26日-11月10日）各市（地）突出問題導向，按照“取締一批、整改一批、規(guī)范一批”的思路，建立問題整改臺賬，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改動作。

　　第四階段：專項督查。（11月20日-12月31日）各市（地）對專項治理情況進行總結(jié)，撰寫專項治理總結(jié)報告，于11月20日前上報教育廳職成處。教育廳督查組結(jié)合民辦教育年檢工作，對集中整改情況進行“回頭看”，對存在問題未及時整改的校外培訓機構(gòu)，責令其停辦整頓。

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各市（地）在當?shù)攸h委、政府的領導下，建立由教育行政部門牽頭、民政、人社、工商、公安、學校等部門共同負責的工作機制，進一步明確工作責任，教育行政部門負責整治與中小學和學校有關(guān)的不良行為；民政、人社、工商等部門密切協(xié)作，提供校外培訓機構(gòu)的相關(guān)情況，人社同時負責本部門批準的職業(yè)技能培訓機構(gòu)的清理整頓工作；工商將以主管部門提出的經(jīng)營范圍關(guān)鍵字為索引，統(tǒng)計并提供市場主體信息，依法規(guī)范相關(guān)主體的經(jīng)營范圍。公安負責強制執(zhí)行；學校負責清查學生的報班情況。

　?。ǘ┩晟乒芾頇C制

　　建立定期評估機制，對無不良行為的校外培訓機構(gòu)，建立《白名單》；對有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)，建立《黑名單》，定期向社會公布。同時，要完善機構(gòu)設置審批標準與辦法、抽查辦法、公示制度、年檢制度等監(jiān)管辦法，設立民辦教育監(jiān)督舉報電話（4月16日前報自治區(qū)教育廳），提高管理水平，努力推進校外培訓機構(gòu)的健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娦麄靼l(fā)動

　　各市（地）要進一步拓寬宣傳領域，創(chuàng)設宣傳載體，樹立規(guī)范典型。充分發(fā)揮輿論導向作用，廣泛動員社會參與監(jiān)管和治理，形成強大的專項治理態(tài)勢。

　　西藏自治區(qū)教育廳　 西藏自治區(qū)公安廳　 西藏自治區(qū)民政廳

　　西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳 西藏自治區(qū)工商行政管理局

　　2018年3月30日