浙江省教育廳副廳長(zhǎng) 韓平

　　近日，教育部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》。這是回應(yīng)民生關(guān)切，落實(shí)年初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議破解中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)問(wèn)題的正本清源之舉，必將在全社會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　基礎(chǔ)教育連接千家萬(wàn)戶(hù)，寄托著千萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。這些年，我國(guó)基礎(chǔ)教育取得了巨大成績(jī)。但也必須看到，由于各類(lèi)競(jìng)賽等活動(dòng)過(guò)多，使得中小學(xué)生放學(xué)后、節(jié)假日期間忙于參加各種輔導(dǎo)培訓(xùn)，學(xué)生校外負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，減負(fù)工作呈現(xiàn)出“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”的新形態(tài)；再加上部分義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！捌狻闭猩萦?，各種面向中小學(xué)生的杯賽、競(jìng)賽粉墨登場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我省的各類(lèi)競(jìng)賽、杯賽就有50多項(xiàng)，有的成為進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的“敲門(mén)磚”。這些亂象有的是局部的，有的已漫延到全國(guó)范圍。學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重“高燒不退”、“病根未除”，這些現(xiàn)象不是孤立出現(xiàn)的，存在一定的因果關(guān)系。社會(huì)的集體焦慮癥導(dǎo)致校內(nèi)減壓校外加壓。家長(zhǎng)焦慮的表層原因，是優(yōu)質(zhì)教育資源的有限和不均衡；家長(zhǎng)焦慮的深層原因，則來(lái)自激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　從發(fā)展階段來(lái)看，人民群眾對(duì)“讀好書(shū)”的愿望日趨強(qiáng)烈，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾?；A(chǔ)教育領(lǐng)域存在的一些亂象也正是這一矛盾在當(dāng)前的外在表現(xiàn)，也是群眾對(duì)基礎(chǔ)教育尚不滿(mǎn)意的主要原因之一。

　　事實(shí)上，教育部和我省教育廳都曾先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。盡管政策頻出，教育行政部門(mén)三令五申，行政力量幾乎用到最大，正規(guī)的學(xué)校教育體系不斷進(jìn)行減負(fù)，但學(xué)生的負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的焦慮卻并沒(méi)有得到有效緩解，學(xué)生的課外時(shí)間越來(lái)越多地投入教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)幾近瘋狂地參與名目繁多的各類(lèi)競(jìng)賽、杯賽。因大量學(xué)生參加課外輔導(dǎo)和競(jìng)賽，中小學(xué)學(xué)科要求被不斷提高，造成沒(méi)有參加輔導(dǎo)的學(xué)生得不到好成績(jī)，沒(méi)有參加競(jìng)賽的學(xué)生進(jìn)不了優(yōu)質(zhì)學(xué)校，反過(guò)來(lái)又助推更多學(xué)生參加課外培訓(xùn)，直接沖擊了基礎(chǔ)教育正常的教育教學(xué)秩序和招生秩序。

　　治理這些亂象必須正本清源，綜合施策。我們欣喜地看到，春節(jié)后，教育部等四部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，教育部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，精準(zhǔn)把脈，高調(diào)發(fā)聲，重拳出擊，打出了中小學(xué)生減負(fù)的組合拳。對(duì)面向中小學(xué)生的各類(lèi)競(jìng)賽的清理和規(guī)范管理更是切中要害，抓到了源頭。

　　我們深切感受到，治理學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，必須全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，層層加壓，層層落實(shí)。規(guī)范各類(lèi)競(jìng)賽尤須一致發(fā)聲，統(tǒng)一行動(dòng)。下一步我們將堅(jiān)決落實(shí)《公告》要求，堅(jiān)持從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批，對(duì)面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽等活動(dòng)一律按管理權(quán)限進(jìn)行重新核準(zhǔn)并公布，對(duì)舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)予以嚴(yán)肅治理；堅(jiān)持公益、自愿原則，對(duì)組織學(xué)?；?qū)W生參加未經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)備案的學(xué)科競(jìng)賽等加重負(fù)擔(dān)等活動(dòng)的教育行政部門(mén)、學(xué)校予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行“面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽、掛牌、命名及表彰等活動(dòng)的獲獎(jiǎng)結(jié)果只能視為榮譽(yù)，不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”“嚴(yán)禁組織與義務(wù)教育招生入學(xué)掛鉤的‘奧數(shù)’、等級(jí)評(píng)定、選拔性考試及學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)”等措施。

　　治理學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重，除了堅(jiān)持執(zhí)行好原有的有關(guān)減負(fù)和規(guī)范招生規(guī)定外，更要從根源上分析，尋求有力有效之策。一是要切實(shí)引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變教育理念。要正確對(duì)待減負(fù)和學(xué)習(xí)壓力，走出“學(xué)校減負(fù)、社會(huì)增負(fù)”“老師減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)”的誤區(qū)。讓減負(fù)從單純物理時(shí)間上的減少，升級(jí)為單位時(shí)間所獲價(jià)值和效果的提升。通過(guò)深化中小學(xué)課程改革，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展；通過(guò)評(píng)價(jià)方式的改變，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣；借助科技手段的進(jìn)步，幫助學(xué)生更有效率地學(xué)習(xí)。這需要教育系統(tǒng)、學(xué)校、家庭、社會(huì)的合力配合；需要課程改革、教師培訓(xùn)、家長(zhǎng)教育、社會(huì)引導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，缺一不可。二是要改革完善民辦學(xué)校招生政策。要根據(jù)《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等，改革完善中小學(xué)尤其是義務(wù)教育段民辦學(xué)校招生政策。本著“依法依規(guī)、責(zé)利相當(dāng)、分類(lèi)對(duì)待、規(guī)范透明” 的招生管理原則，重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、提前招生、變相考試“掐尖”招生等亂象，聯(lián)動(dòng)依法整治教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任職等，建立公開(kāi)、公平、公正的民辦學(xué)校招生秩序，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民辦學(xué)校之間平等競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)建良好的教育生態(tài)，保障教育公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?；A(chǔ)教育領(lǐng)域出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最主要的根源，還在于教育發(fā)展的不均衡。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)時(shí)期扶持學(xué)校發(fā)展的政策，必須立足實(shí)際，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡為前提。只有教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了，才能從根本上破解學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重的難題。

　　《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》等文件的出臺(tái)，吹響了全面深化教育改革、治理學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。這是一種歷史責(zé)任，更是一種使命擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代教育的奮進(jìn)之筆。