北京市朝陽區(qū)

　　北京市朝陽區(qū)教育系統(tǒng)堅持以黨建為統(tǒng)領，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展為主線，以深化改革為重點，以隊伍建設為抓手，以教育信息化為支撐，推動區(qū)域教育現(xiàn)代化水平不斷提升，為服務教育事業(yè)和學校發(fā)展、服務師生成長成才、服務社會進步提供了有力的政治和組織保證。

　　一、圍繞抓班子，加強運行機制建設

　　朝陽區(qū)教工委印發(fā)了《關于進一步加強教育系統(tǒng)黨的建設工作的意見》，制定了基層單位領導班子工作規(guī)程、基層單位黨組織工作規(guī)程，對基層單位領導班子配備、學習型領導班子建設、轉(zhuǎn)變工作作風、保證民主集中制執(zhí)行到位等提出了規(guī)范性要求。通過進一步強化制度機制建設，深入推動基層領導班子以及基層黨組織建設。一是抓學習。以理論中心組學習為載體，健全集中學習制度，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步提高認識，提升班子的向心力。二是重談心。班子成員經(jīng)常性開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想，提升了凝聚力。三是走基層。結(jié)合義務教育學區(qū)化改革，班子成員定期走進43個街鄉(xiāng)、215個基層學校、20所相對薄弱校，解決服務群眾“最后一公里”問題，進一步轉(zhuǎn)變作風，提升了班子的戰(zhàn)斗力。四是強化黨風廉政建設。落實民主集中制，完善“三重一大”、“三不直接分管”制度，班子成員守紀律、懂規(guī)矩，進一步以上率下，提升了公信力。

　　二、圍繞帶隊伍，提高黨管干部、人才工作水平

　　一是堅持黨管干部原則，打造過硬的校級干部隊伍。制定了《校級領導干部選拔任用管理辦法》，調(diào)整校級干部管理權(quán)限，由過去只“管正職”擴大到“管班子”，加強了對校級干部隊伍建設的統(tǒng)籌管理。同時，注重黨務工作者隊伍建設，2014年起，在超過50%的基層單位配備了105名專職書記（含6名專職副書記），2016年，在規(guī)模較大的幼兒園配置了專職副書記。強化后備干部隊伍建設，2015年將369名青年干部納入后備干部庫，并從政治素養(yǎng)等多方面進行了模塊化培訓，建立了優(yōu)秀青年干部到名校掛職副校長的梯隊培養(yǎng)機制。創(chuàng)設了“好書記工作室”，通過同伴互助、問題診斷、課題研究、集智攻關等方式，提高工作室成員對書記職責與專業(yè)發(fā)展的認識，同時帶動基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展，打造了“芳草黨建”、“黨群共建思維課堂”、“悅心服務”等黨建特色品牌。二是堅持黨管人才原則，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍。按照“四有”好老師的標準，制定了骨干人才管理辦法和履職考核獎勵辦法，突出抓好“管方向、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務”，深化干部人事制度改革，全面推進人才強教戰(zhàn)略。狠抓師德建設，出臺了《關于進一步加強師德建設工作的意見》等文件，形成了師德培育和考核監(jiān)督的長效機制。實施將骨干培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干的“雙培養(yǎng)計劃”，持續(xù)推動骨干教師總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立“名校長工作室”7個，提前實現(xiàn)“校校有骨干”的目標，一大批教師獲得了“全國模范教師”、“全國優(yōu)秀教師”、“首都勞動獎章”、“北京榜樣”、“北京市優(yōu)秀教師”等稱號。

　　三、圍繞建體系，完善黨建工作格局

　　立足區(qū)教委實際，深化區(qū)域化黨建工作，積極整合黨建資源，拓展黨建領域，完善黨建工作體系。一是強化三級聯(lián)動的黨建工作體系。堅持全面從嚴治黨，狠抓黨建工作責任分解落實，從制度機制上進一步強化了“工委統(tǒng)籌領導、科室協(xié)調(diào)指導、黨校專業(yè)支撐、基層黨組織具體落實”的黨建工作管理體系。二是構(gòu)建基于學區(qū)化改革的黨建工作格局。2014年，結(jié)合義務教育學區(qū)化工作實際，區(qū)教工委打破了原有學段界限，形成以教育系統(tǒng)黨建研究會為核心，以研究分會為基礎，以各基層黨組織為補充的“1+15+1”的黨建組織體系，即在教工委領導下，由黨建研究會具體組織15個公辦單位分會和1個社會力量辦學單位分會開展黨建研究，協(xié)調(diào)落實黨建任務，有力地促進了基層黨組織建設。三是健全民辦學校黨建工作體系。針對民辦學校黨建工作力量薄弱及工作易虛化、邊緣化的問題，近幾年，區(qū)教工委陸續(xù)出臺了《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》，《關于進一步做好流動人員黨員管理工作的意見》等文件，明確了民辦學校黨建工作的指導思想，端正民辦學校辦學方向，確定依法辦學思路，引導和促進民辦學校規(guī)范發(fā)展。

　　四、圍繞促發(fā)展，轉(zhuǎn)化黨建創(chuàng)新成果

　　一是深化黨建創(chuàng)新研究。圍繞教育熱點難點問題，區(qū)教工委下發(fā)了《2014-2015學年服務型黨組織建設的實踐與研究課題指南》，引導學校研究服務型黨組織建設的內(nèi)涵、服務路徑或策略、服務標準與評價、服務主體等，全區(qū)基層黨組織共上報191個課題，對解決改革中的實際問題提出了新思路、新路徑。二是打造黨建特色品牌。除“好書記工作室”、“雙培養(yǎng)計劃”等，朝陽區(qū)還注重發(fā)揮黨建示范點建設引領作用，現(xiàn)有5個北京市黨建示范點和6個區(qū)級黨建示范點。自2010年起，教工委要求每個基層單位黨組織都要主持或參與并至少培育出1個具有本單位特色的黨建創(chuàng)新項目。近五年來，基層黨組織共立項441個，培育出比較成熟的黨建創(chuàng)新項目58個。在此基礎上，學校開始立足實際，打造黨建特色品牌?！澳昴瓿銎放?，校校有特色”也正在成為系統(tǒng)黨建工作新常態(tài)。

　　五、圍繞轉(zhuǎn)作風，強化黨風廉政建設

　　一是健全廉政責任機制。在明晰教工委領導班子、相關部門主要負責人以及領導班子其他成員17類55項主體責任和教育紀工委9類31項監(jiān)督責任的基礎上，明確了基層單位領導班子、黨政主要領導、領導班子其他成員19類53項主體責任以及黨支部（總支）4類11項監(jiān)督責任，“一崗雙責”實現(xiàn)全覆蓋。二是健全作風建設長效機制。制定《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，出臺《教委機關日常工作行為規(guī)范》，確定了改進機關工作作風、減輕基層負擔等16個方面23項任務，深化“為官不為、為官亂為”專項治理，大力整治“四風”。三是健全懲防腐敗體系。出臺《教育系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》、《完善工委會研究決定重大問題和重點工作內(nèi)涵的意見》、《關于加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)風險防控管理的紀律要求》，在預算編制、收入管理、預算執(zhí)行、項目建設等方面出臺了系列制度規(guī)定。加大對“小金庫”、基建工程、采購招標、招生考試、干部任用、后勤管理等廉政風險易發(fā)、多發(fā)領域的監(jiān)管力度，特別是對500萬以上區(qū)級重大項目和市級項目進行項目評審，開展事后集中專項資金審計。深入開展黨章黨紀黨規(guī)教育，探索出預防教育、警示教育、示范教育、崗位教育相結(jié)合的廉政教育工作模式。建立多部門聯(lián)運機制，增強了反腐倡廉合力，有效防止了腐敗行為發(fā)生。