中共江西省委教育工委副書記 江西省教育廳廳長(zhǎng) 葉仁蓀

　　在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神之際，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法》，這是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)際行動(dòng)，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加快中西部教育發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)效用。

　　（一）開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)，充分釋放中西部教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。有力有效的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，是推動(dòng)中央重大教育決策部署落地見(jiàn)效不可或缺的機(jī)制保障。國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施加快中西部教育發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)，必將有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“助推器”作用，進(jìn)一步督促和激勵(lì)中西部地區(qū)各級(jí)黨委政府將教育發(fā)展擺在更加突出位置，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的責(zé)任感與使命感，不等不靠、堅(jiān)定信心、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，花大力氣、下真功夫不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制性障礙，激發(fā)和釋放積蓄的巨大動(dòng)力，厚植和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　（二）開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)，清晰謀劃中西部教育補(bǔ)齊短板的行動(dòng)路徑。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視關(guān)心下，中西部教育邁上了新臺(tái)階，但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，中西部教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相對(duì)突出，特別是貧困地區(qū)教育供給能力是我國(guó)教育發(fā)展的一塊短板。中西部各省教育發(fā)展也不協(xié)調(diào)，均存在不同類別、不同程度的短板。因此，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞全面脫貧和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，國(guó)家對(duì)中西部教育發(fā)展進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、把脈問(wèn)診，必將充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估“指揮棒”的作用，推動(dòng)各地對(duì)標(biāo)要求、校準(zhǔn)方向、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、奮起直追，抓緊補(bǔ)齊自身短板，進(jìn)而全面補(bǔ)齊中西部教育發(fā)展這一短板。

　?。ㄈ╅_(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)，切實(shí)推動(dòng)中西部一攬子解決教育發(fā)展瓶頸問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，加快解決中西部教育保障能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、優(yōu)質(zhì)資源不足、質(zhì)量總體不高等瓶頸問(wèn)題已“箭在弦上”“刻不容緩”。破題解困不僅需要決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，同時(shí)也要求后續(xù)監(jiān)督環(huán)節(jié)不缺位、不失位，特別是以綜合性、常態(tài)性的督導(dǎo)引導(dǎo)中西部各省構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化的問(wèn)題解決方案和保障機(jī)制顯得尤為重要。加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、要求具體、導(dǎo)向清晰，將切實(shí)推動(dòng)中西部省份以系統(tǒng)性思維和前瞻性眼光，加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的整體把握，打好組合拳和攻堅(jiān)戰(zhàn)，一攬子解決好制約教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　《辦法》是指導(dǎo)中西部加快教育發(fā)展的重要文件，不僅對(duì)中西部加快教育發(fā)展明確了新要求，更為新時(shí)代中西部推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供了新機(jī)遇。江西作為中西部省份和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將緊抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，因勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不折不扣地落實(shí)好《辦法》，進(jìn)一步加快全省教育改革發(fā)展步伐，努力打造新時(shí)代中西部教育發(fā)展的江西樣板。

　?。ㄒ唬┮酝苿?dòng)責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵 ，全面加強(qiáng)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快教育事業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。我們將著力抓好《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》的貫徹落實(shí)，研究制定《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)教育統(tǒng)籌和監(jiān)督監(jiān)管職能。研究建立對(duì)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，積極開(kāi)展對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，對(duì)縣對(duì)鄉(xiāng)的評(píng)價(jià)進(jìn)行部署，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，充分用好考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，有效壓實(shí)全省各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的主體責(zé)任，切實(shí)將教育優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)在政策制定、體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、環(huán)境創(chuàng)造的各個(gè)方面。同時(shí)，加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，凝聚教育發(fā)展人人有責(zé)的共識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)理解支持教育改革，共同推動(dòng)教育發(fā)展的格局和氛圍。

　　（二）以促進(jìn)教育公平為基礎(chǔ)，切實(shí)保障和改善教育民生。我們將堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平、改善教育民生貫穿全省各級(jí)各類教育之中，以提升貧困地區(qū)教育供給能力和困難人群受教育水平作為重點(diǎn)任務(wù)，不斷強(qiáng)化保障措施，讓教育改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。從困難地方、薄弱環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)幫助集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣如期完成薄弱學(xué)校改造任務(wù)，在全省范圍消除“大通鋪”“冷水浴”“旱廁”“大通鋪”現(xiàn)象，確保2018年所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到“20條底線”要求。大力實(shí)施消除大班額計(jì)劃，2018年消除66人以上超大班額，2020年消除56人以上大班額。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，落實(shí)城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，努力辦好農(nóng)村教育，讓農(nóng)村孩子就近、便利享受優(yōu)質(zhì)教育資源。逐步擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍，不斷提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施效果。精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，完善資質(zhì)體系，確保不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　?。ㄈ┮詮?qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌為關(guān)鍵，大力推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“學(xué)前教育重普惠、義務(wù)教育促均衡、高中教育抓普及、職業(yè)教育優(yōu)結(jié)構(gòu)、高等教育創(chuàng)一流”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極發(fā)展學(xué)前教育。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。二是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2018年，全省112個(gè)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。同時(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)，到2020年，全省10%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是加快普及高中階段教育。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高中階段教育普及水平，到2020年，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%。四是大力發(fā)展職業(yè)教育。整合中等職業(yè)教育資源，重點(diǎn)建設(shè)300所以內(nèi)達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)10所高水平現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)200名專業(yè)技術(shù)技能名師，打造30個(gè)特色專業(yè)群。五是不斷提升高等教育發(fā)展水平。積極推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善省部（行業(yè)）共建模式，力爭(zhēng)到2020年，共建高校數(shù)量達(dá)到15所。提升新建本科院校辦學(xué)水平，到2020年，我省所有新建本科院校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，管理更加規(guī)范，質(zhì)量普遍提升。六是積極做好民族教育和特殊教育。采取特殊支持措施，快速提升民族教育普及水平和辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育跨越發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，到2020年，形成較為完善的特殊教育體系，三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。

　?。ㄋ模┮蕴嵘|(zhì)量為戰(zhàn)略主題，健全完善教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。提升教育質(zhì)量是教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。我們將緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)和提升教育質(zhì)量戰(zhàn)略主題，不斷深化教育督導(dǎo)改革。在前期有效建立督促地方黨委政府依法履行教育職責(zé)的督政新體制基礎(chǔ)上，建立健全指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制和科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估測(cè)量體系，著力構(gòu)建督政、督學(xué)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。從“夯基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”出發(fā)，抓好從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，推動(dòng)教育質(zhì)量的整體提升。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和條件保障，抓緊對(duì)接國(guó)家教育督導(dǎo)職能，全面強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作，為全省教育事業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。