貴州省教育廳廳長(zhǎng) 王鳳友

　　2016年6月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕37號(hào)），意見(jiàn)對(duì)于中西部教育的發(fā)展提出了全面的指導(dǎo)意見(jiàn)。2017年12月12日國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法》，這是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)改變教育區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，縮小東中西之間差距，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量的一項(xiàng)重大舉措，為加快中西部教育發(fā)展提供了制度保障。

　　我省始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把教育作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生，把教育扶貧作為整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧助困和改變貴州、挖掉窮根的治本之策，不斷加大教育投入,舉全省之力推進(jìn)教育跨越發(fā)展,努力走出了一條窮省辦大教育、辦好教育的圖強(qiáng)之路，使貴州教育不斷發(fā)出了好聲音。一是教育資源不斷增加。十八大以來(lái)，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)下達(dá)我省中小學(xué)、幼兒園建設(shè)資金216.5億元，支持我省擴(kuò)增城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源。五年來(lái)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和城市社區(qū)公辦幼兒園1340所、村級(jí)（山村）幼兒園4400余所，新增農(nóng)村寄宿制中小學(xué)1900余所、學(xué)生宿舍250余萬(wàn)平方米，完成238所學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害治理，新建、改擴(kuò)建全面改薄項(xiàng)目4960所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校233所，新增縣級(jí)特殊教育學(xué)校64所。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，全省投入200余億元實(shí)施中職“百校大戰(zhàn)”，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)校100余所。投入180余億元初步建成清鎮(zhèn)職教城，聚集19所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，入駐師生10萬(wàn)余人。二是各級(jí)各類教育普及率提升明顯。全省學(xué)前三年毛入園率為83%；九年義務(wù)教育鞏固率為88%；高中階段毛入學(xué)率為87%；高等教育毛入學(xué)率為33%。2017年全省88個(gè)縣將實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育。截至2016年，全省37個(gè)縣（市、區(qū)）縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定。2017年有22個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育發(fā)展基本均衡已通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)檢查，將提交教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定，如果全部通過(guò)認(rèn)定，全省累計(jì)有59個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，占全省縣數(shù)的比例為67%。三是促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)“西部教學(xué)改革支持計(jì)劃”試點(diǎn)省份項(xiàng)目。教育部立項(xiàng)支持貴州2所高職為國(guó)家示范骨干高職、19所中職為國(guó)家示范高職。習(xí)近平總書(shū)記親臨清鎮(zhèn)職教城考察并給予充分肯定。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以連續(xù)兩年教師節(jié)總書(shū)記慰問(wèn)我省教師為標(biāo)志，師資隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。大力實(shí)施“特崗計(jì)劃”。十八大以來(lái)招聘5.3萬(wàn)名特崗教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，獲“特崗計(jì)劃”教師工資中央財(cái)政補(bǔ)助資金38.3億元。大力實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，獲中央專項(xiàng)資金支持4.9億元，省級(jí)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近3.4億元，培訓(xùn)農(nóng)村教師36萬(wàn)余人。大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。獲國(guó)家資金45.8億元，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、公租房13.8萬(wàn)套，惠及農(nóng)村教師20萬(wàn)余人。五是積極擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。自2008年起,外交部、教育部與貴州省人民政府已聯(lián)合在貴州省成功舉辦了10屆中國(guó)-東盟教育交流周，交流周永久會(huì)址落戶貴州。抓住東部8個(gè)城市分別對(duì)口幫扶貴州8個(gè)市（州）機(jī)遇，引進(jìn)發(fā)達(dá)省市優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)教育理念。開(kāi)創(chuàng)“京筑教育合作”、“滬遵教育合作”模式。六是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。在全國(guó)率先全面實(shí)施以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的“貴州特色”農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，累計(jì)投入119.9億元，其中中央資金114.8億元，占全省投入資金的95.8%，每年受益農(nóng)村中小學(xué)生達(dá)380萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。2016年秋季學(xué)期，在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及農(nóng)村學(xué)前教育兒童75.5萬(wàn)人。全力推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，在全國(guó)率先實(shí)行中職學(xué)校全面免除學(xué)費(fèi)、率先實(shí)施農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生教育精準(zhǔn)扶貧資助。

　　習(xí)近平總書(shū)記先后四次鼓勵(lì)貴州教育，給貴州教育無(wú)限的動(dòng)力支持，讓我們倍受鼓舞、倍增信心、倍加感恩。貴州是全國(guó)貧困人口最多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為此貴州將認(rèn)真貫徹落實(shí)《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法》，加強(qiáng)對(duì)中西部教育工作的教育督導(dǎo)，使中央的傾斜政策和經(jīng)費(fèi)投入落地見(jiàn)效，為貴州教育的“春天”保駕護(hù)航。

　　一、完善督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，提高工作實(shí)效。

　　教育督導(dǎo)作為法定的基本教育制度，是實(shí)行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段，教育督導(dǎo)制度既是世界各國(guó)普遍認(rèn)可的有效的教育監(jiān)督制度，也是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)教育管理水平高低的重要標(biāo)志。在我國(guó)，按照建立健全“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相協(xié)調(diào)的行政管理體系的要求以及實(shí)踐證明，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，只有決策和執(zhí)行是不夠的，對(duì)決策和執(zhí)行情況必須嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)教育發(fā)展水平和質(zhì)量必須科學(xué)評(píng)估。努力辦讓人民滿意的教育，貫徹實(shí)施國(guó)家的民生工程需要專業(yè)化、科學(xué)化的教育督導(dǎo)制度保駕護(hù)航?！都涌熘形鞑拷逃l(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法》將為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》建立督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，為確保各項(xiàng)民生政策和惠民資金落地見(jiàn)效提供制度保障，提高工作實(shí)效。

　　二、落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，優(yōu)先發(fā)展教育

　　十九大報(bào)告指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。我省要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，督促各級(jí)人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展穩(wěn)定的主體責(zé)任，提高公共教育服務(wù)能力和水平發(fā)展。一方面，我省將認(rèn)真做好接受?chē)?guó)家評(píng)估監(jiān)測(cè)的自查自評(píng)、整改等相關(guān)工作，另一方面，將積極開(kāi)展對(duì)我省市、縣級(jí)中西部教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，研究制定《貴州省加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，同時(shí)，將加快中西部教育發(fā)展工作納入對(duì)市級(jí)、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的考核內(nèi)容，制定對(duì)市級(jí)、縣級(jí)人民政府加快中西部教育工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法，積極開(kāi)展對(duì)市級(jí)、縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)情況督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)市、縣兩級(jí)全覆蓋，充分加強(qiáng)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)教育發(fā)展合力，著力推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、加大教育大數(shù)據(jù)建設(shè)，提高教育督導(dǎo)信息化水平

　　將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到教育督導(dǎo)工作，在督導(dǎo)內(nèi)容上，有利于全面監(jiān)控與重點(diǎn)督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合；在督導(dǎo)方式上，有利于網(wǎng)上督導(dǎo)與實(shí)地督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合；在督導(dǎo)時(shí)間上，有利于全程跟蹤與定期檢查有機(jī)結(jié)合，從而有效解決傳統(tǒng)督導(dǎo)方式在人力、財(cái)力和時(shí)間、空間上的局限，實(shí)現(xiàn)科學(xué)督導(dǎo)、高效督導(dǎo)，以數(shù)據(jù)資源整合與共享為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)填報(bào)、采集、接入、生成及兼容系統(tǒng)與工作機(jī)制，形成包括基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、條件性數(shù)據(jù)、過(guò)程性數(shù)據(jù)、結(jié)果性數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)施基礎(chǔ)評(píng)估、數(shù)據(jù)挖掘、系統(tǒng)分析、綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建高水平的教育督導(dǎo)評(píng)估信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估的數(shù)據(jù)支持、信息支撐、管理保障與服務(wù)決策能力，提升教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的信息化水平。我省將開(kāi)發(fā)加快西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，監(jiān)督更有力，指導(dǎo)更有效。

　　四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)的使用效能

　　充分運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果,才能保證教育方針政策的有效貫徹，督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)才能起到實(shí)實(shí)在在的作用。我省堅(jiān)持以經(jīng)常性督導(dǎo)為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)督導(dǎo)為重點(diǎn)，以教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息為支撐，統(tǒng)籌組織實(shí)施自查自評(píng)、評(píng)估監(jiān)測(cè)、實(shí)地督導(dǎo)、反饋意見(jiàn)、整改復(fù)查、發(fā)布報(bào)告的等工作，形成綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)和學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，行成教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的閉環(huán)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督促各級(jí)政府基本解決教育主要問(wèn)題，加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)，提高教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)效能。我們將進(jìn)一步建立健全教育評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，繼續(xù)完善教育評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果分級(jí)發(fā)布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督， 發(fā)揮其效能。