國家督學、江蘇教育現(xiàn)代化研究院院長 李洪天

　　黨的十九大將建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略部署。當前，我國社會主要矛盾在義務教育領(lǐng)域的表現(xiàn)是：人民日益增長的優(yōu)質(zhì)義務教育需要和義務教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡不充分之間的矛盾。因此，義務教育在新時代的發(fā)展必須直面和解決這一矛盾。

　　黨的十八大以來，我國在推進義務教育基本均衡方面成效顯著。盡管如此，我國社會主要矛盾在義務教育領(lǐng)域的反映仍很突出。因此，新時代義務教育的目標，應是在全國縣域義務教育發(fā)展基本均衡全覆蓋并鞏固其成果的基礎上，邁上優(yōu)質(zhì)均衡，為我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)設條件。

　　所謂優(yōu)質(zhì)均衡，就是與基本均衡相比，要有“七個更”，即：義務教育學校的辦學條件更加優(yōu)越，達到現(xiàn)代化辦學標準；義務教育的師資數(shù)量和質(zhì)量更加充足和優(yōu)秀，生師比、學歷層次等指標達到世界較為先進的水平；縣域內(nèi)義務教育資源的配備更加均衡合理，校際差異基本消除；學生接受優(yōu)質(zhì)義務教育的機會更加均等，“擇?！爆F(xiàn)象基本消失；義務教育學校的辦學水平更加令人民滿意，教育教學質(zhì)量進一步提升；義務教育的經(jīng)費等更有保障，生均公用經(jīng)費達到世界較高水平；管辦督分離的教育治理體系更加完善，教育治理水平明顯提高。

　　義務教育邁上優(yōu)質(zhì)均衡，是我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化應有的目標之一，是直接關(guān)系到我國能否建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎性、先導性、根本性的工作，也應成為我國新時代義務教育的標志。

　　義務教育如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡？一要進一步全方位落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尤其是要構(gòu)建財政性義務教育經(jīng)費持續(xù)增長機制。二要高度重視縣域義務教育的超前謀劃和學校的科學布局，并加大省級和轄區(qū)市級統(tǒng)籌的力度。三要高度重視義務教育師資補充的質(zhì)量和在職教師培訓的水平，整體提升師資隊伍質(zhì)量。四要繼續(xù)加大教育督導的力度，將履行教育職責列入對省、市、縣三級政府和相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，在已有對縣級政府教育專項督導評估的基礎上，開展對省、轄區(qū)市政府履行教育職責的綜合督導考評，一級抓一級，層層督導考評，并加大教育職責在各級政府考核體系中的比例分量。