成都理工大學(xué)黨委書記 譚書敏

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高?！?。在新的形勢下，要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，扎根中國大地，深化教育改革，尤其是深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　2017年3月，《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》明確，將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。這是職稱制度的一次重大變革，是深化高等教育領(lǐng)域改革的有力舉措。高校教師職稱制度改革，一方面將職稱評審權(quán)下放給高校，另一方面也迫切需要加強(qiáng)監(jiān)管，牢牢扭住改革的“牛鼻子”，切實(shí)做到“放而不亂、管而不死”，才能更好發(fā)揮高校教師職稱自主評審這根“指揮棒”,充分激發(fā)高校人才發(fā)展活力，充分調(diào)動高校教師教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。教育部、人力資源社會保障部近期出臺的《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對高校職稱評審工作、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、懲處措施等作出了明確規(guī)定，給高校職稱評審的權(quán)力套上了“緊箍咒”，在保障高校職稱評審權(quán)力清單的同時，開出了一份責(zé)任清單和管理服務(wù)清單，體現(xiàn)了深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革內(nèi)在要求的三個統(tǒng)一：

　　一、體現(xiàn)了高校作為職稱評審主體權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一

　　職稱制度是高校專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度，深化高校職稱制度改革，是以促進(jìn)高校人才開發(fā)使用為目的，《暫行辦法》進(jìn)一步明確高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，主體責(zé)任由高校承擔(dān)，一方面加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)校發(fā)展的人才開發(fā)使用機(jī)制，另一方面也明確了高校主體責(zé)任，劃定了權(quán)力邊界。

　　《暫行辦法》規(guī)定高校教師職稱評審辦法、操作方案等文件由學(xué)校自定，報主管部門及教育、人力資源社會保障部門備案。進(jìn)一步明確了高校對評審結(jié)果的自主使用，規(guī)定高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主組織職稱評審、按崗聘用。這讓高校在選人用人上目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加清晰，評以適用、以用促評，真正給了高?！澳苷呱?、庸者下”的制度保障。

　　權(quán)力和責(zé)任是辯證統(tǒng)一的，放權(quán)不等于“放手”，《暫行辦法》既規(guī)定了高校職稱評審權(quán)力的邊界，也為權(quán)力編織了“制度的籠子”。為維護(hù)職稱評審的公平公正，避免人情交易等問題，《暫行辦法》要求高校職稱評審相關(guān)文件的出臺須嚴(yán)格遵守決策程序，要明確職稱評審責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、程序，有關(guān)材料檔案留存至少10年，保證評審過程可追溯，教育行政部門及人力資源社會保障部門加強(qiáng)事后監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的綜合體系，將高校教師職稱評審的全過程都納入監(jiān)管范圍，要求高校主動接受監(jiān)督、強(qiáng)化自律和社會監(jiān)督，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)巡查，嚴(yán)懲評審專家和高校的違紀(jì)違法行為，對問題突出的實(shí)行警告、立即整改、暫停資格、收回資格和責(zé)任追究等懲處措施，確保高校自主評審的公正。

　　二、體現(xiàn)了高校自主辦學(xué)和堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的統(tǒng)一

　　高校教師隊(duì)伍的活力是高?；盍Φ脑慈?，是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的主要動力來源，也是保障高校社會主義辦學(xué)方向的主力軍，《暫行辦法》一方面立足于把高校教師評價和選用工作放活放好，將高校教師評價的“指揮棒”交給了高校，讓高校掌握評價的標(biāo)準(zhǔn)和工作主導(dǎo)權(quán)，有利于形成高校人才百舸爭流、十步芳草的良好局面；另一方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高校教師職稱評審工作必須貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，堅(jiān)持師德師風(fēng)一票否決等有關(guān)政策，堅(jiān)持正確的政治方向、價值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向等相關(guān)要求，確保在社會主義辦學(xué)方向的原則立場下做好高校職稱評審工作。

　　《暫行辦法》突出了高校教師職稱評審的自主性，讓選才、用才的工作由高校說了算，讓高校真正成為教師的“伯樂”，讓專業(yè)的人才遇到專業(yè)的“伯樂”，需要什么樣的人才，培養(yǎng)什么樣的教師，學(xué)校可以按照自定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選和規(guī)劃，保障了高校發(fā)展“不拘一格”選人才的需要，有利于促進(jìn)高校教師隊(duì)伍的建設(shè)，激發(fā)高校自主辦學(xué)的活力和創(chuàng)造力。

　　高校要始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向這面旗幟管總。《暫行辦法》明確將貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針及職稱制度改革有關(guān)政策情況，納入監(jiān)管內(nèi)容，對弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評審聘任的教師，撤銷結(jié)果，追究責(zé)任，確保職稱評審中的品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)高校教師的“四個統(tǒng)一”要求，讓高校教師真正成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

　　三、體現(xiàn)了個體價值、高校價值和社會價值導(dǎo)向的統(tǒng)一

　　高校教師的成長既是教師個體職業(yè)發(fā)展的需要，也是高校發(fā)展壯大的需要，推動黨和國家教育事業(yè)、促進(jìn)社會進(jìn)步的需要，高校職稱評審工作應(yīng)該關(guān)照個體、高校和社會三個維度。《暫行辦法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高校的自主權(quán)，讓高校自主評價教師，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等制度性藩籬，就是要“讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感”，讓高校教師的發(fā)展向著“自由而全面”的目標(biāo)更進(jìn)一步，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，充分體現(xiàn)人才的個體價值和理想追求。

　　各高校在發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)定位、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等方面有所不同，但一流的大學(xué)需要一流的教師，教師隊(duì)伍建設(shè)是高校發(fā)展的基礎(chǔ)性工作?！稌盒修k法》進(jìn)一步明確高?？梢宰裾罩醒胍?，結(jié)合自身特色，制定本校評審辦法和操作方案，加強(qiáng)同行評審，確保高校自主評審落到實(shí)處，充分體現(xiàn)高校在職稱評審工作中的個性，是對高等教育發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，為高校進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推動學(xué)校發(fā)展提供了條件和保障。

　　高校教師不僅是個體和高校的價值集合，還是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主體隊(duì)伍，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)。因此，高校教師職稱評審工作，要堅(jiān)定樹立為黨和國家教育事業(yè)選拔培養(yǎng)人才的使命感，堅(jiān)持服務(wù)國家需求和注重實(shí)際貢獻(xiàn)的評價導(dǎo)向?！稌盒修k法》充分體現(xiàn)了教師評價的這一社會價值導(dǎo)向，將個人價值、高校價值和社會價值統(tǒng)一起來，凝聚為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。

　　擴(kuò)大高校職稱評審自主權(quán)，是國家推動高校人事制度改革、將教育改革發(fā)展向縱深推進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上形成的《暫行辦法》瞄準(zhǔn)了職稱評審制度改革中的深層次問題，給出了一份權(quán)力清單、責(zé)任清單和管理服務(wù)清單，既為深化監(jiān)管體制改革，合理下放職稱評審權(quán)限，進(jìn)一步給高校松綁減負(fù)、簡除煩苛，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)提供了重要保障，也為堅(jiān)持黨管人才原則，遵循高校教師成長規(guī)律，客觀公正評價高校教師，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高校提供了制度保障。