教育強國思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，建設教育強國是黨中央發(fā)出的建設教育強國的動員令，是教育在中華民族偉大復興中的新定位、新使命，是新時代社會主義教育事業(yè)的新特征、新征程，必將成為未來幾十年中國教育發(fā)展的重要指南。

　　教育興則國興，教育強則國強。新時代社會主義現(xiàn)代化強國呼喚教育強國。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。建設教育強國，第一次寫入中國共產(chǎn)黨全會報告，成為全黨和全國人民的奮斗目標，這是黨中央發(fā)出的建設教育強國的動員令，這是教育在中華民族偉大復興中的新定位、新使命，是新時代社會主義教育事業(yè)的新特征、新征程，必將成為未來幾十年中國教育發(fā)展的重要指南。從“有學上”到“上好學”，從“大起來”到“強起來”，是中國教育發(fā)展的一個重要分水嶺，是中國教育進入新時代的一個重要標志。2035年，中國要成為教育強國，為社會主義現(xiàn)代化強國奠定人才和智力基礎，為中華民族偉大復興作出重大貢獻。

　　教育強國是教育綜合實力、培養(yǎng)能力、國際影響力和競爭力具有突出地位和強大世界影響的國家。建設教育強國是中國共產(chǎn)黨著眼于世界教育與人力資源發(fā)展趨勢，著眼于中華民族偉大復興所作出的政治抉擇和戰(zhàn)略選擇。

　　建設教育強國的重大意義

　　建設教育強國具有重大意義。

　　建設教育強國是中國共產(chǎn)黨幾代領導人的偉大夢想。

　　中國特色社會主義不斷取得重大成就，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。2014年9月9日，習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談時指出，教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。

　　教育強國既指教育綜合實力強大，培養(yǎng)能力雄厚，具有全球性教育影響力和競爭力的國家，也指通過優(yōu)先發(fā)展教育，全面提升國民整體素質(zhì)，使國家更加強大、更加文明、更加富強。教育強國思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，其本質(zhì)特征是，通過優(yōu)先發(fā)展教育，建設一個教育綜合實力和服務能力強大的國家，構建全體人民普遍享受優(yōu)質(zhì)基本公共教育服務的教育制度和具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，實現(xiàn)教育強國，實現(xiàn)教育富民，為社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的人力和智力支撐。

　　2013年12月26日，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中明確指出：“我們黨領導的革命、建設、改革偉大實踐，是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的完整事業(yè)?！?949年，中華人民共和國成立，中國人民從此站起來了。1955年10月29日，毛澤東在工商業(yè)社會主義改造問題座談會上說：“我們的目標是要趕上美國，并且要超過美國……究竟要幾十年，看大家努力，至少是五十年吧，也許七十五年?！薄澳囊惶熠s上美國，超過美國，我們才吐一口氣?！?/p>

　　早在改革開放初期，鄧小平同志就高瞻遠矚地提出，把我們的國家建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國，是我國人民肩負的偉大歷史使命?！敖逃且粋€民族最根本的事業(yè)。要搞四個現(xiàn)代化關鍵靠人才，基礎在教育?！彼?985年第一次全國教育工作會議上指出：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！比瞬艈栴}既有數(shù)量問題，更有質(zhì)量問題，鄧小平同志的思想充分體現(xiàn)了教育強國的思想精髓。

　　20世紀90年代，江澤民同志創(chuàng)造性地提出人才資源是第一資源的重要思想，要把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國。他還進一步強調(diào)指出，教育是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設極為重要的基礎工程，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。

　　2010年，在全國教育工作會議上胡錦濤同志明確提出了教育強國的思想，并強調(diào)指出：“推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。”

　　習近平總書記多次強調(diào)指出，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。教育是強國富民之本，是中華民族偉大復興之本。一個國家的繁榮，不取決于國庫之殷實、城堡之堅固、公共設施之華麗，而取決于公民所受教育如何。

　　建設教育強國是社會主義現(xiàn)代化強國的基礎工程。

　　教育強國是國家意志，是強國之基。建設教育強國是新時代中國特色社會主義教育思想的重要組成部分，是黨中央在社會主義新時代作出的重大戰(zhàn)略部署，是國家意志和國家行動。習近平總書記提出了一系列具體的強國目標，包括加快建設制造強國、質(zhì)量強國、海洋強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、文化強國、人才強國、科技強國等，建設法治中國、平安中國、美麗中國、健康中國，建設創(chuàng)新型國家等。建設教育強國，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為中華民族偉大復興奠定基礎，實現(xiàn)全體人民共同富裕和共同發(fā)展，是新時代中國特色社會主義教育的新要求、新標志和新特征。

　　從教育第一到質(zhì)量第一，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展對于教育發(fā)展水平和質(zhì)量的新要求。2013年9月，習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞時指出，中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十九大報告指出，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。教育第一為質(zhì)量第一奠定國民素質(zhì)和人才基礎，教育第一為質(zhì)量第一提供創(chuàng)新人才和創(chuàng)新動力。教育第一是質(zhì)量第一的基礎，只有教育第一，才有質(zhì)量第一。

　　建設教育強國是建設文化強國的奠基事業(yè)。

　　文化強國是社會主義強國的本質(zhì)特征。建設文化強國是增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力，通過創(chuàng)新與創(chuàng)造進一步解放文化生產(chǎn)力的重大工程。黨的十九大報告指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。

　　建設文化強國，必須培養(yǎng)有理想、有道德和有文化的一代新人。習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時指出：“我們的教育是為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)建設者和接班人。”人民有信仰，國家有力量，民族有希望。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀”。這是文化建設的根本，也是社會主義文化的力量。

　　建設教育強國是民生發(fā)展的根本保證。

　　教育強國是人民意愿，是富民之本。智窮則恒窮，智富則常富，富民之本在于富智。習近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上的視頻賀詞中指出，教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。他在黨的十九大報告中進一步強調(diào)指出：“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！奔畜w現(xiàn)了民生發(fā)展全保障、全覆蓋的理念。

　　教育是最重要的民生工程。未來要使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多地接受高等教育，辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會。黨的十九大報告全面系統(tǒng)地概括和部署了未來一個時期教育改革發(fā)展的新任務。

　　建成教育強國的主要標志

　　建成教育強國，有6個主要標志。

　　擁有世界最強大的教育體系。中國在一個13億人口的大國，建立了世界最大規(guī)模的教育體系。到2035年，中國不但具有世界最大規(guī)模的正規(guī)教育體系，也將具有世界最大規(guī)模的非正規(guī)教育體系，人人學習、處處學習、時時學習的學習型社會日趨成熟；充分發(fā)揮公共教育產(chǎn)品的非競爭性特質(zhì)，為全體公民提供普及性、高質(zhì)量、包容性的公共教育服務，具備高層次人才培養(yǎng)實力；中國的教育體系和教育制度將更加完善、更加先進、更具競爭能力，要建成世界領先的教育體系、教育制度和教育發(fā)展模式；中國教育發(fā)展模式，更加深刻地影響世界，特別是發(fā)展中國家。

　　新增勞動力受教育年限進入第一梯隊。教育部教育發(fā)展研究中心《教育強國》課題組研究報告顯示，未來10年至15年，是中國普及高中階段教育的關鍵時期。2020年，高中階段教育普及率大概要超過90%，2025年毛入學率達到95%，2030年保持在98%左右。通過持續(xù)提升普及率，以增量快速增長彌補我國教育存量不足的問題。2020年，中國新增勞動力受教育年限將達到13.85年左右，2035年達到15年左右，基本與2035年時發(fā)達國家新增勞動力受教育年限平均水平處于同一個起點。換句話說，中國新增勞動力人均受教育水平將進入世界第一梯隊。

　　高等教育文化程度者規(guī)模世界第一。高等教育進入普及化階段。上海教育科學研究院《中國教育現(xiàn)代化2030》課題組研究報告顯示，從學齡人口變化情況看，2020年至2035年，中國高等教育階段學齡人口將從1.1億減少到7500萬左右，進入退出比為68%，高等教育入學壓力將明顯減小。伴隨中國高等教育培養(yǎng)能力和支撐服務能力的增長，高等教育的綜合實力將持續(xù)增長。預計到2035年，高等教育毛入學率達到60%以上，每年將有900萬至1000萬名大學畢業(yè)生。屆時，中國接受高等教育的人口規(guī)模將超過所有國家，位居世界第一。

　　人力資源開發(fā)進入高層次階段。人均受教育年限是衡量一個國家人力資源開發(fā)層次的重要標準。未來很長時期內(nèi)，中國人力資源總量將繼續(xù)保持世界第一。教育部教育發(fā)展研究中心《教育強國》課題組研究報告顯示，2035年，中國人力資源開發(fā)將進入高層次開發(fā)階段，人均受教育年限有望達到12年以上。主要勞動人口中高等教育文化程度者的比例將以每年1%的速度提升，將從現(xiàn)在的19%提高到2035年的35%至40%。人力資源規(guī)模和質(zhì)量優(yōu)勢，將持續(xù)為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新一輪巨大的“人口紅利”。

　　中國將成為世界重要的教育中心之一。中國教育將更加開放，全面走向世界，實現(xiàn)幾代人長期追尋的“中國教育夢”。與德、英、美、日一樣，中國將成為世界重要的教育中心之一，成為世界最重要的留學生目的地國家，更加積極地參與國際教育事務管理、規(guī)則制定和國際化人才培養(yǎng)，在國際教育交流服務中發(fā)揮重要作用。

　　教育體系和教育制度更加成熟。中國教育從學習借鑒到自信發(fā)展，形成了比較成熟的社會主義教育體系和教育制度，將更多地承擔國際責任，中國教育發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展理論將為解決世界教育發(fā)展問題提供中國方案。

　　建設教育強國的重大戰(zhàn)略舉措

　　未來15年至20年，中國教育綜合實力將持續(xù)增強，實現(xiàn)從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育和更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構建體系完備的終身教育，提前15年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強國，為2050年建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。為此，中國教育發(fā)展要實現(xiàn)兩次跨越：

　　第一步跨越，到2020年，全面落實教育規(guī)劃綱要，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，教育發(fā)展主要指標達到中等收入國家先進水平。

　　第二步跨越，到2035年，教育質(zhì)量和教育競爭力、影響力全面提升。實現(xiàn)從追趕到超越的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，跨入高人類發(fā)展指數(shù)國家行列，基本建成現(xiàn)代化教育強國、進入人力資源強國先進行列。

　　未來教育發(fā)展，對策建議如下：

　　構建與中國強國地位相適應的開放的教育體系。構建學前教育、小學教育、中學教育、大學教育和終身學習相互銜接的現(xiàn)代化教育體系；形成以北京為代表的全國教育中心，以上海、成都、西安為代表的全國性區(qū)域教育中心，以省會城市為代表的區(qū)域教育中心和以市、縣級城市為代表的中心城市教育體系；促進學校教育體系、家庭教育體系和社會教育體系相互整合、共同發(fā)展。

　　成為世界教育改革和發(fā)展的重要引領者。一是教育思想引領世界。以中華優(yōu)秀教育文化為基礎，中國現(xiàn)代教育思想為主體，學習借鑒人類優(yōu)秀教育文化，構建新時代社會主義教育思想體系，逐步擴大中國教育思想的國際影響力。二是教育改革引領世界。發(fā)揮中國作為世界教育改革和發(fā)展的最大“實驗場”的作用，運用中國經(jīng)驗、中國方案和中國模式日益深刻而廣泛地影響世界教育。三是教育質(zhì)量引領世界。未來中國將更加積極地參與全球教育治理，參與制定世界教育質(zhì)量標準，向世界輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，為全球教育發(fā)展和制度建設作出貢獻。四是一流大學引領世界。2035年以北京大學、清華大學為第一梯隊，進入世界一流大學行列，在基礎研究和應用研究方面涌現(xiàn)一大批世界一流學科。

　　解決不平衡不充分問題，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。一要改變傳統(tǒng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)公平、包容和可持續(xù)發(fā)展，促進西部地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)全國各級各類教育整體均衡發(fā)展。二要提升教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力，促進區(qū)域教育一體化發(fā)展。以城市群、城市圈和城市帶為引領，形成區(qū)域教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化機制。三要持續(xù)實施“教育精準減貧計劃”，為每個孩子提供均等化的基本公共教育服務，不讓一個孩子因家庭貧困而失學，阻遏智力貧困的代際傳遞。

　　建設一支世界一流的現(xiàn)代化教師隊伍。第一，全面啟動“卓越教師培養(yǎng)計劃”，旨在深化教師培養(yǎng)機制、課程、教學、師資、質(zhì)量等方面的綜合改革，努力培養(yǎng)一支“四有”好教師隊伍。第二，推進全體教師特別是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央和地方政府大幅度提高鄉(xiāng)村教師待遇，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。第三，提升中國教師國際化水平。

　　形成與教育強國地位相適應的教育經(jīng)費投入保障體系。其一，完善以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的體制，保障教育經(jīng)費持續(xù)增長。2020年，教育經(jīng)費總額爭取達到4萬億元以上，公共教育支出占公共財政支出不低于15%至20%，實現(xiàn)中國對聯(lián)合國的正式承諾。其二，調(diào)整和完善教育財政結構，建立以提高教育質(zhì)量為導向的經(jīng)費使用機制，提高使用效益。其三，放寬社會資本進入公共教育服務領域的門檻，鼓勵社會資本以多元主體、多種方式進入社會事業(yè)領域。正確引導居民教育消費，鼓勵居民參與全民學習和終身學習。

　　中國教育更加積極地融入世界。持續(xù)推進“留學中國計劃”，提出到2020年接受外國留學生的規(guī)模達到50萬人次；2030年，達到80萬至100萬人次；以“一帶一路”倡議引領和推進教育對外開放，培養(yǎng)出適應“一帶一路”沿線各國和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才；展示中國教育發(fā)展成就，促進中國教育國際化進程；承擔與中國強國地位相適應的國際責任，提供包括政策產(chǎn)品、資源產(chǎn)品和服務產(chǎn)品等方面的全球公共教育服務。

　　全面提升中國教育理論與模式的影響力。總結好中國教育發(fā)展經(jīng)驗。總結中國教育從人口大國，到教育大國，再到教育強國的成功經(jīng)驗和歷史進程，增強中國教育的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；用別人聽得懂和愿意接受的方式，把中國教育故事講出去。

　　總之，教育在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史進程中具有不可替代的基礎性、先導性、全局性地位和作用。只有實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)人的現(xiàn)代化；只有實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)國家和民族的現(xiàn)代化。建設教育強國是新時代中國特色社會主義教育的新定位、新使命和新?lián)?。（教育部教育發(fā)展研究中心主任陳子季；教育部教育發(fā)展研究中心研究員高書國）