中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德

　　黨的十九大報(bào)告提出一系列黨的建設(shè)新要求，多數(shù)都需要通過制度建設(shè)加以保障，以下三項(xiàng)制度建設(shè)非常重要。

　　一是改革國(guó)家監(jiān)察制度，扎牢反腐的制度之籠。全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署，就是要按照中央確定的時(shí)間表和路線圖，將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)各地推開，組建省市縣監(jiān)察委員會(huì)。制定國(guó)家監(jiān)察法，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員，從法律制度上解決國(guó)家監(jiān)察權(quán)的定位問題，為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行反腐敗職能提供制度依據(jù)。

　　二是健全有效的激勵(lì)約束制度，為全面從嚴(yán)治黨提供組織保證。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。今后的正風(fēng)肅紀(jì)，既要重點(diǎn)查處亂作為、不擔(dān)當(dāng)問題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，又要建立激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　三是堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，完善黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，健全黨內(nèi)決策機(jī)制，推行黨務(wù)公開制度，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善巡視巡察制度，都需要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，注重黨內(nèi)法規(guī)體系的完整性，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)體系的統(tǒng)一性和科學(xué)性，保證黨內(nèi)法規(guī)效力的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。