培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，歷來是黨和國家教育的根本問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，要求全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記著眼全局，把握關(guān)鍵，立意深遠(yuǎn)，深刻回答了培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人以及如何培養(yǎng)人等一系列重大問題，是中國特色社會主義教育理論的精髓，是推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想和行動指南。

　　（一）各級各類教育必須堅持立德樹人

　　中華人民共和國成立后直至黨的十六大，在黨的教育方針的表述中，始終強調(diào)受教育者德智體美全面發(fā)展。毛澤東同志在1957年指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?978年，鄧小平同志在全國教育工作會議上指出：“應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?982年，《中華人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！?995年，《中華人民共和國教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?002年，黨的十六大報告提出：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

　　黨的十七大報告提出，“堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”，首次提出了“育人為本、德育為先”。黨的十八大報告則進(jìn)一步強調(diào)把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。將“立德樹人”的定位置于“全面發(fā)展”之上，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承、豐富和發(fā)展黨的教育方針的集中體現(xiàn)，是對黨的全面發(fā)展的教育方針的重大發(fā)展，是黨的教育理論創(chuàng)新的最新成果，具有以下三個層面的深刻含義：

　　一是立德樹人揭示了教育的本質(zhì)，是對教育本質(zhì)的最新認(rèn)識。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，這是古今中外的共同認(rèn)識。黨的十八大把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，無疑是對教育如何培養(yǎng)人這一本質(zhì)的新認(rèn)識。

　　二是立德樹人揭示了德育在人的全面發(fā)展中的突出地位，強調(diào)促進(jìn)人的德性成長是教育的首要任務(wù)。

　　三是立德樹人揭示了道德發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證關(guān)系，強調(diào)德性成長是人的全面發(fā)展的根本保障，體現(xiàn)了黨對教育規(guī)律的深刻認(rèn)識。習(xí)近平要求各級各類學(xué)校必須堅持立德樹人。他在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時寄語全國各族少年兒童，廣大青少年要從小學(xué)習(xí)做人。要學(xué)會做人的準(zhǔn)則，就要學(xué)習(xí)和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)和弘揚社會主義新風(fēng)尚，熱愛生活，懂得感恩，與人為善，明禮誠信，爭當(dāng)學(xué)習(xí)和實踐社會主義核心價值觀的小模范。2013年10月1日，他在給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)全校學(xué)生的回信中，要求學(xué)校承擔(dān)好立德樹人、教書育人的神圣職責(zé)。在致清華大學(xué)建校105周年賀信中，他強調(diào)，站在新的起點上，清華大學(xué)要堅持正確方向、堅持立德樹人、堅持服務(wù)國家、堅持改革創(chuàng)新。

　　把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，具有鮮明的時代特征。隨著經(jīng)濟全球化、信息化和后工業(yè)社會的到來，人類面臨的德性挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。為了提高我國的軟實力，為了實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，加強德育工作，提高全民族的道德文明素養(yǎng)，已成為我國教育戰(zhàn)線面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　（二）立德樹人是人才成長的根本規(guī)律

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把立德樹人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)。人無德不立，國無德不興。習(xí)近平在堅持立德樹人，豐富、完善和發(fā)展黨的教育方針方面提出了一系列新思想、新主張。

　　一是強調(diào)扣好人生的第一?？圩?。2014年5月4日，習(xí)近平在北京大學(xué)考察時指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。

　　二是強調(diào)加強社會主義核心價值觀教育。2014年5月30日，習(xí)近平參加北京市海淀區(qū)民族小學(xué)慶祝“六一”國際兒童節(jié)活動時指出，讓社會主義核心價值觀在少年兒童中培育起來，家庭、學(xué)校、少先隊組織和全社會都有責(zé)任。學(xué)校要把德育放在更加重要的位置，全面加強校風(fēng)、師德建設(shè)，堅持教書育人，根據(jù)少年兒童特點和成長規(guī)律，循循善誘，春風(fēng)化雨，努力做到每一堂課不僅傳播知識、而且傳授美德，每一次活動不僅健康身心、而且陶冶性情。習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出，要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

　　三是強調(diào)理想信念教育。2013年5月4日，習(xí)近平在同各界優(yōu)秀青年代表座談時指出，廣大青年一定要堅定理想信念。2015年6月2日，習(xí)近平會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時指出，要從小學(xué)習(xí)立志……一個人可以有很多志向，但人生最重要的志向應(yīng)該同祖國和人民聯(lián)系在一起，這是人們各種具體志向的底盤，也是人生的脊梁。

　　四是強調(diào)加強勞動教育。習(xí)近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，加強對廣大青少年的教育，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風(fēng)。

　　五是強調(diào)加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。

　　習(xí)近平同志的上述思想，是對新時期中國特色社會主義教育育人規(guī)律的深刻把握和最新成果，深刻回答了如何培養(yǎng)人的重大問題。

　　（三）立德樹人是人民滿意教育的根本要求

　　改革開放以來，黨和國家在確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深刻回答培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的同時，也不斷回答為誰培養(yǎng)人的重大問題。

　　全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的同時，更加重視貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記后首次與中外媒體的見面會上，表達(dá)了他對人民的感情：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平還在其他不同場合表達(dá)過這樣的情感：“中國夢歸根到底是人民的夢”“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”“把人民放在心中最高位置”“辦好人民滿意的教育”……“十三五”規(guī)劃指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！笆濉苯逃?guī)劃指出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。“立德樹人”既是人民滿意教育的根本要求，也是人民滿意教育的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步回答了為誰培養(yǎng)人的重大問題。

　　教育具有為人生奠基的重大意義，人民群眾對教育的綜合利益訴求可以概括為以下五個方面：一是只有有利于滿足人的學(xué)習(xí)需求的教育才是人民滿意的教育，即“成學(xué)之教”。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育機會，不斷開拓人民接受教育機會的新途徑，仍然是我國教育改革和發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。不過，滿足人的學(xué)習(xí)機會的需求，絕不等同于人人都能上重點大學(xué)，而是為每個人提供適合的教育機會。二是只有有利于滿足人的成人需求的教育才是人民滿意的教育，即“成人之教”。讓每個孩子都成為身心健康的人，都成為遵紀(jì)守法的人，都成為誠實守信的人，都成為積極向上的人。三是只有有利于滿足人的就業(yè)謀生需求的教育才是人民滿意的教育，即“成業(yè)之教”。教育要喚醒人的職業(yè)意識，要為人的就業(yè)謀生奠定堅實的基礎(chǔ)。四是只有有利于滿足人的終身發(fā)展需求的教育才是人民滿意的教育，即“成己之教”。教育要為人的終身發(fā)展奠基，要引發(fā)、培育、呵護(hù)人的職業(yè)興趣。五是只有有利于滿足人的終身幸福生活需求的教育才是人民滿意的教育，即“幸福之教”。教育要為人生幸福奠基。

　　（四）立德樹人是實施素質(zhì)教育的根本目的

　　黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，要深化教育改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)新教育方法,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。2016年9月9日，習(xí)近平在視察北京市八一學(xué)校時指出，“素質(zhì)教育是教育的核心”。

　　堅持立德樹人，實施素質(zhì)教育，必須系統(tǒng)推進(jìn)以下幾方面的改革：

　　必須建立協(xié)調(diào)各方的共同育人觀。習(xí)近平強調(diào)，基礎(chǔ)教育是全社會的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會密切配合。立德樹人包含在德育、體育、美育之中，包含在各門課程之中，包含在課內(nèi)課外活動之中。

　　必須建立育人為本的教師職業(yè)觀。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)教師的職業(yè)道德建設(shè)，教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。他要求廣大教師必須把立德樹人作為自己的根本任務(wù)，要做“四有”好老師，要做“四個”引路人。

　　必須建立育人為本的學(xué)科教育觀。人類早期教育是與社會生活實踐融為一體的，教育的功能也是融知識、技能、做人教育于一體的。只是伴隨著人類社會生產(chǎn)力的提高，特別是現(xiàn)代工業(yè)社會的出現(xiàn)，學(xué)校才逐漸從社會生產(chǎn)實踐中獨立出來，并隨著科學(xué)的發(fā)展，形成了日益鮮明的分科教育。就教育本質(zhì)而言，任何學(xué)科都是教育的工具，都是以學(xué)科為載體培養(yǎng)人的，而不是相反，把學(xué)科知識傳承作為學(xué)科教育的主要任務(wù)。從這個意義上講，每位教師都必須樹立育人為本的學(xué)科教育觀，在承擔(dān)學(xué)科知識傳承任務(wù)的同時，擔(dān)負(fù)起學(xué)科教師育人的基本職責(zé)。各級教育行政部門要大力推進(jìn)“全員育人導(dǎo)師制”。

　　必須統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。加強德育。習(xí)近平強調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進(jìn)中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。改進(jìn)智育。要注重學(xué)思結(jié)合。要勤學(xué)，下得苦功夫，求得真學(xué)問；要堅持知行合一；要注重因材施教；要注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。強化體育。身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會都要為少年兒童增強體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹那樣健康成長，長大后成為建設(shè)祖國的棟梁之材。更加重視美育。美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育。黨的十八屆三中全會強調(diào)：“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)?！奔訌妱趧咏逃臀幕?。習(xí)近平強調(diào)，勞動是人類的本質(zhì)活動，勞動光榮、創(chuàng)造偉大是對人類文明進(jìn)步規(guī)律的重要詮釋。要教育孩子們從小熱愛勞動、熱愛創(chuàng)造，通過勞動和創(chuàng)造播種希望、收獲果實。與此同時，習(xí)近平特別強調(diào)要更加注重以文化人以文育人，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育。

　　必須樹立育人為本的教育政績觀和教育評價觀。一要建立育人為本的教育政績觀。用單純的考試升學(xué)“指揮棒”指揮學(xué)校教育，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校教育違背“育人為本”的教育本質(zhì)，背離黨的全面發(fā)展教育方針，脫離了科學(xué)發(fā)展的基本軌道。教育規(guī)劃綱要強調(diào)：“要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責(zé)制度。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》，要求對省級人民政府履行教育職責(zé)進(jìn)行評價。

　　二要建立育人為本的教育評價觀。各級教育行政部門要建立符合全面依法治教、貫徹黨的教育方針、實施課程方案、促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育質(zhì)量評價體系。要建立健全學(xué)生素質(zhì)檔案評價制度，把過程性評價作為學(xué)生畢業(yè)的基本要求；深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。（山東省教育廳副廳長、研究員 張志勇）