安全問題既是社會進(jìn)步的基本前提條件，也是個(gè)體發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在人員高度密集的中小學(xué)校和幼兒園，校內(nèi)人員主體大部分為處于生長發(fā)育期、自我保護(hù)意識較差的未成年人，他們的安全問題關(guān)系到千萬家庭的幸福和社會穩(wěn)定，決不可忽視。

　　目前，我國校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本形成，學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。但受多種因素影響，學(xué)校安全工作還存在法規(guī)制度不完善，安全責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)，事故處理能力不適應(yīng)等問題。如何有效地做好校園安全工作的落實(shí)和監(jiān)督工作，成為了教育主管部門亟需解決的一個(gè)重要問題。

　　日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式出臺，從四個(gè)方面對校園安全管理工作提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前校園安全環(huán)境越來越復(fù)雜的情況下，為校園安全工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行提供了一套完善的體制機(jī)制和技術(shù)方面的有力支撐。

　　一、堅(jiān)持督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　在學(xué)校危機(jī)管理體系構(gòu)建中，無論是學(xué)校內(nèi)部管理的審核，還是外部環(huán)境下的監(jiān)督管理的檢查，都需要建立明確的“評估指標(biāo)體系”作為對具體工作數(shù)據(jù)化考量和評價(jià)的依據(jù)。只有經(jīng)過專業(yè)評估，才能檢驗(yàn)一所學(xué)校危機(jī)管理工作的真實(shí)水平，并獲得相應(yīng)的反饋信息，從而為教育行政部門和政府相關(guān)職能部門制定相關(guān)政策、計(jì)劃提供依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校園安全工作的整體提升?！稌盒修k法》明確了《中小學(xué)（幼兒園）學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》），使校園安全評估有了科學(xué)和系統(tǒng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為今后校園安全工作督導(dǎo)檢查的規(guī)范化開展提供支持。

　　二、堅(jiān)持督導(dǎo)常態(tài)化、流程化。

　　中小學(xué)校園安全工作需要長效的監(jiān)督機(jī)制作為保障，常抓不懈。為實(shí)現(xiàn)校園安全管理工作推進(jìn)的常態(tài)化和建立長效保障機(jī)制，《暫行辦法》規(guī)定專項(xiàng)督導(dǎo)采取日常監(jiān)督、地方自查、實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合的工作流程具體落實(shí)。日常監(jiān)督充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的日常檢查，地方自查依靠各級政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系開展的逐級督導(dǎo)，形成地方督導(dǎo)報(bào)告，并向社會公示，實(shí)地督導(dǎo)由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室統(tǒng)一組織，對個(gè)別省份進(jìn)行隨機(jī)抽查，對督導(dǎo)結(jié)果加以驗(yàn)證，以保證督導(dǎo)過程的完整性。最終實(shí)現(xiàn)校園安全督導(dǎo)工作的常態(tài)化、流程化運(yùn)行。

　　三、堅(jiān)持督導(dǎo)實(shí)效性、服務(wù)性。

　　從《暫行辦法》可以看出，督導(dǎo)對象由學(xué)校向政府及職能部門的轉(zhuǎn)變，從之前側(cè)重“督學(xué)”向強(qiáng)化“督政”轉(zhuǎn)化。督導(dǎo)內(nèi)容明確指出了督導(dǎo)的對象，強(qiáng)調(diào)政府及相關(guān)職能部門有效落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。通過專項(xiàng)督導(dǎo)，將不斷提升政府及相關(guān)職能部門在學(xué)校安全方面的支持力度，體現(xiàn)政府工作的服務(wù)性，從而促進(jìn)地方政府及相關(guān)職能部門與學(xué)校建立起規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　四、堅(jiān)持督導(dǎo)信息公開透明。

　　督導(dǎo)結(jié)果公示、信息公開，是《暫行辦法》的執(zhí)行原則，作為監(jiān)督校園安全工作的執(zhí)行者，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作自身也同樣被公開公示，接受社會監(jiān)督。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，有利于促進(jìn)各地政府主動作為。因此《暫行辦法》的實(shí)施可以進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，有效提高政府工作的透明度，全面提升政府公信力。(清華大學(xué)教育學(xué)院素質(zhì)教育研究中心副主任 張大北)