國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，對督導評估的目的、原則、內(nèi)容、組織實施、結(jié)果運用和評價指標等做了具體的頂層設(shè)計?！稌盒修k法》對于進一步完善教育重大專項督導制度，充分發(fā)揮各級政府教育督導職能，促進地方政府和相關(guān)職能部門、學校建立規(guī)范化、制度化、科學化的安全保障體系和運行機制，將提供重要的監(jiān)督和保障力量。

　　《暫行辦法》要言不繁，操作性和針對性強，綜觀全篇有4個方面的重要特征：一是推動中小學（幼兒園）安全工作從“管理”到“治理”轉(zhuǎn)變。進一步更新工作理念，把學校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)基層治理，充分發(fā)揮各方作用，形成專項督查合力，努力實現(xiàn)系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理。二是明確了相關(guān)職能部門的工作職責。在“組織管理”的一級評估指標之下專門設(shè)置了“落實部門職責”二級指標，明確了教育部門、公安機關(guān)及派出機構(gòu)等11個部門具體、詳細的中小學（幼兒園）安全工作職責，厘清了安全監(jiān)管的職責內(nèi)涵和邊界，避免了相互推諉、越位缺位的現(xiàn)象，便于政府教育督導機構(gòu)對部門履職情況進行評估和考核。三是依法依規(guī)依標準開展專項督導?！稌盒修k法》是根據(jù)《教育督導條例》及國家相關(guān)政策法規(guī)制定的，專項督導實施過程中，還需依據(jù)《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》、《中小學公共安全教育指導綱要》等規(guī)范性文件。特別值得關(guān)注的是，《暫行辦法》將加強學校安全質(zhì)量標準體系建設(shè)和學校安全事項認證機制建設(shè)作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將有力地推進教育“管、辦、評”分離。通過對安全標準和認證機制的專項督查，反過來又可以倒逼相關(guān)標準規(guī)范和認證制度的完善，從而避免“毒跑道”之類缺乏權(quán)威的質(zhì)量標準和專業(yè)檢測機構(gòu)的情形發(fā)生。四是建章立制與重點治理相結(jié)合。在制度建設(shè)方面，強調(diào)全過程和全方位建立安全管理制度、安全應急機制，制定各環(huán)節(jié)、崗位安全職責，形成完整的制度體系；把安全教育和法治教育納入教育課程體系，多途徑、多方面開展各項安全教育活動。同時，針對當前學校安全的多發(fā)問題和人民群眾反映強烈的問題，突出重點領(lǐng)域，集中開展專項督導，如加強防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為等重點問題的預防與應對，嚴厲打擊涉及學校、師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為等。

　　為貫徹落實國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于中小學（幼兒園）安全工作專項督導的重大部署，我們將迅速抓好各項組織實施工作：

　　一是加強學習培訓。組織全省各級督學學習國家有關(guān)文件精神和《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，將《暫行辦法》列為新入職督學和在職督學能力提升培訓的重要內(nèi)容，吃透精神，掌握政策，完善流程，創(chuàng)新方法，做好督導評估工作。

　　二是制定實施方案。按照《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》要求，結(jié)合我省實際研究制定學校安全工作專項督導實施方案和實施細則，細化督導評估指標體系。在細化指標體系的基礎(chǔ)上，明確專項督導的程序、方式等工作規(guī)程，全面部署省市縣三級開展學校安全工作專項督導和自查整改工作。

　　三是創(chuàng)新運用信息化平臺。2017年我省教育督導信息化平臺將正式投入使用，屆時我們將依托教育督導的公文處理、督學責任區(qū)、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)等幾大信息系統(tǒng)，尤其是發(fā)揮責任督學監(jiān)督指導學校開展常態(tài)化安全監(jiān)管的作用，扎實做好中小學（幼兒園）安全工作專項督導的數(shù)據(jù)收集、處理分析、結(jié)果反饋工作。以網(wǎng)絡系統(tǒng)全覆蓋實時監(jiān)管為基礎(chǔ)，以教育督導部門的實地專項督導為抓手，充分發(fā)揮第三方專業(yè)安全監(jiān)測評估機構(gòu)的作用。

　　四是依照《暫行辦法》實施專項督導。2016年我們通過暗訪檢查、交叉檢查、督查督辦等多種方式，在春秋季開學等重要時間節(jié)點，開展安全檢查十余次，廳委領(lǐng)導多次帶隊深入學校開展安全檢查，形成了教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部抓安全工作的良好氛圍。幾次檢查均采取“四不兩直”的方式，檢查組現(xiàn)場向?qū)W校提出督促整改意見，并向存在重大安全隱患的學校所在市州教育局下達了整改督辦函。下一步，我們將結(jié)合《暫行辦法》完善領(lǐng)導干部帶隊檢查學校安全工作制度，進一步提高專項督導的規(guī)范性、實效性和科學性。

　　五是強化結(jié)果運用。將專項督導與我省對縣級政府及其黨政主要領(lǐng)導教育工作督導評估考核相結(jié)合，學校安全工作專項督導結(jié)果作為縣級黨政主要領(lǐng)導教育工作實績督導考核的“一票否決”指標。督促檢查市、縣兩級政府切實解決學校安全工作中存在的突出問題，并提出限期整改意見，落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立縣級黨政主要領(lǐng)導教育工作約談制度的通知》，對學校安全工作不力或出現(xiàn)嚴重問題的縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導進行約談。（湖南省教育廳副廳長、主任督學 唐亞武）