武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院 程斯輝

　　教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》中的第三條提出要嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理、第十條要求加強平安文明校園建設(shè)，都突出了學(xué)校安全管理在預(yù)防學(xué)生欺凌中的作用。

　　考察當(dāng)下一些學(xué)校的安全管理，存在著“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”“臨時抱佛腳”“熱一陣?yán)湟魂嚒钡痊F(xiàn)象，在學(xué)校安全管理中不能做到全要素檢視、全過程把控、全人員參與、全時空覆蓋，將學(xué)校安全管理局限于校內(nèi)、局限于顯性問題、局限于所謂物防和技防，重視事后檢討處置，忽視事前的預(yù)警預(yù)防，忽視事中的巡視落實。這些都是缺乏“大安全管理觀”的表現(xiàn)。

　　樹立學(xué)校大安全管理觀，首先要把保證學(xué)校安全視為“頭等大事”。學(xué)校安全管理與安全教育要警鐘長鳴。

　　其次要堅持全過程掌控：事前抓預(yù)防，天天都是開始，時時都在念想；事中抓堅持，環(huán)環(huán)都要到位，日日堅持不懈；事后抓處置，件件都要慎重，事事均需到位。

　　其三要堅持全要素檢視、全時空覆蓋。學(xué)校安全管理涉及面甚廣，不僅有食品安全、飲水安全、用電安全、燃煤用天然氣安全、消防安全、實驗安全、校園建筑內(nèi)理化和裝飾環(huán)境安全、校園建筑外各種設(shè)施和理化環(huán)境安全、財產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)療安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安安全、還涉及到性安全、生長發(fā)育安全、生命安全、活動安全等等，與此相應(yīng)，學(xué)校安全管理需要考慮的不安全因素可謂無處、無時、無人和無事不在。學(xué)校大安全管理，強調(diào)不能有死角，不能有黑箱，不能有盲區(qū)，不能有遺漏。

　　其四要堅持人防、物防、技防與心防的統(tǒng)一。在學(xué)校安全管理中，物防與技防已受到相對的重視，人防問題也有相應(yīng)的責(zé)任制度規(guī)定。這次九部門出臺的防治學(xué)生欺凌與暴力的《指導(dǎo)意見》，將學(xué)校安全管理視為預(yù)防學(xué)生欺凌與暴力發(fā)生的重要舉措，凸顯了“心防”的重要性。從安全管理上講，人防、物防、技防是手段或方式，而“心防”則是潛隱在人防物防技防背后，影響甚至決定手段發(fā)揮作用的意識、心態(tài)、精神、理念等。而對于學(xué)生欺凌與暴力事件的發(fā)生來講，“心防”有二層含義，一是學(xué)校安全管理相關(guān)者的腦力、心理、思維、意識、精神要到位，二是要重點關(guān)注師生的心理健康安全問題。這次《指導(dǎo)意見》中特別強調(diào)要及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，“特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制”。這只有“心防”到位才能做到。從關(guān)注師生心理健康安全上講，“心防”的重點需要加強心理健康教育與心理疏導(dǎo)，要對學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生、貧困生、心困生、留守生給予更多的關(guān)注與關(guān)愛。

　　其五，在調(diào)動校內(nèi)全員參與的過程中，要重視家長的力量、社區(qū)的力量、社會的力量，要調(diào)動一切積極因素參與學(xué)校安全管理，參與平安校園建設(shè)。將學(xué)校安全管理置于國家安全管理、社會安全管理、社區(qū)安全管理的大體系中進(jìn)行謀劃、開展工作，使學(xué)校安全管理贏得良好外部環(huán)境，同時又為社會安全、社區(qū)安全作出貢獻(xiàn)，形成學(xué)校安全與社區(qū)安全、社會安全之間的良性循環(huán)。

　　其六，在具體落實上要做到“有制度、有機構(gòu)、有人員、有責(zé)任、有手段、有行動、有督導(dǎo)、有恒心”。有制度，就是學(xué)校要制定完整嚴(yán)密的安全管理制度，將國家制定的有關(guān)政策、法規(guī)、文件、意見、精神落到實處。有機構(gòu)，就是學(xué)校的安全管理應(yīng)有學(xué)校安全管理辦公室之類的專門機構(gòu)設(shè)置，以形成專門機構(gòu)管理，其他部門協(xié)同的機制。有人員，就是學(xué)校安全管理應(yīng)有專職的人員配置，以形成專職兼職相結(jié)合的學(xué)校安全管理隊伍。有責(zé)任，就是學(xué)校安全管理責(zé)任明確，第一責(zé)任、主要責(zé)任、專門責(zé)任明確，做到人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)，人人盡責(zé)。有手段，就是學(xué)校安全管理要有專門的工具配置、設(shè)施建設(shè)，使學(xué)校安全管理諸如學(xué)生欺凌問題能夠及時預(yù)警、及時預(yù)防、及時處置。有行動，就是學(xué)校安全管理不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，不是坐班聽電話匯報的，而是走動查看巡視的。有督導(dǎo)，就是學(xué)校安全管理有檢查、有督促、有指導(dǎo)、有責(zé)任追究，誰負(fù)責(zé)，誰擔(dān)責(zé)。有恒心，就是學(xué)校安全管理能夠持之以恒，能夠天天講、月月講、年年講，學(xué)校安全管理成為了一種日常生活，如同每天要喝水、要吃飯、要呼吸一樣，成為了每個學(xué)校管理者、每個與學(xué)校利益相關(guān)的人的生活之一部分。