北京教育科學(xué)研究院 耿申

　　國家九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》指出，要“依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件”。依法處置，指“對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生”，特別是“對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的”，要“根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)”予以懲處。依規(guī)處置，指對實施欺凌和暴力但未達到犯罪程度的學(xué)生，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定和制度，對于情節(jié)較輕的，由學(xué)校和家長進行嚴肅的批評教育和警示談話；情節(jié)較重的，由公安機關(guān)參與警示教育；對于屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，則采取“登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”等措施進行處置。

　　為落實好《指導(dǎo)意見》，各地教育行政部門和各中小學(xué)校須與當(dāng)?shù)毓?、司法等機關(guān)密切配合，建立起一套系統(tǒng)化、多元化處置機制。比如，相關(guān)部門應(yīng)進一步明確未成年人監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，要依法追究其監(jiān)護人的法律責(zé)任。又如，相關(guān)部門應(yīng)全面落實《社區(qū)矯正實施辦法》，遵循教育、感化、挽救的方針，探索建立符合未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要的監(jiān)督管理措施。再如，各地教育部門應(yīng)進一步辦好已有的工讀學(xué)校等專門學(xué)校。有條件的地區(qū)可組建由司法、公安、教育部門和家長代表組成的轉(zhuǎn)校審議委員會，對普通學(xué)校提出的轉(zhuǎn)校學(xué)生情況進行審議，審議通過，即辦理轉(zhuǎn)校手續(xù)。同時還應(yīng)完善此類專門學(xué)校的課程設(shè)置和辦學(xué)質(zhì)量評價制度，確保學(xué)校高質(zhì)量完成義務(wù)教育。

　　在處置學(xué)生欺凌和暴力問題上，各地政府相關(guān)部門還應(yīng)盡快建立防治中小學(xué)生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報和咨詢熱線，為舉報和咨詢者提供迅捷有效的服務(wù)。各地公安局、派出所、社區(qū)和學(xué)校亦可嘗試組建聯(lián)合防治中小學(xué)生欺凌和暴力巡防小組，密切監(jiān)控和及時處置本區(qū)域中小學(xué)生欺凌和暴力事件，做到早期發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)，防止事件惡化。同時也應(yīng)鼓勵各相關(guān)社會團體積極介入對欺凌和暴力事件的預(yù)防教育、專業(yè)干預(yù)和事后輔導(dǎo)工作。

　　對于中小學(xué)校來說，“依法依規(guī)處置”的關(guān)鍵是以保護遭受欺凌和暴力的學(xué)生身心安全及促進施加欺凌和暴力的學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化為核心，建立和完善處置學(xué)生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小學(xué)校都應(yīng)按照“強化事先預(yù)防、及時應(yīng)對事件、做好事后輔導(dǎo)”的基本原則，建立學(xué)生欺凌和暴力防治小組，制訂和規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的“三環(huán)節(jié)”處置流程，結(jié)合本地、本校實際情況制訂具體應(yīng)對措施。

　　早期發(fā)現(xiàn)。早期發(fā)現(xiàn)是迅速、妥善應(yīng)對欺凌和暴力事件的基礎(chǔ)和前提。學(xué)校應(yīng)聘請專業(yè)人員對全體教師和學(xué)生家長進行培訓(xùn)，使教師和家長能夠從學(xué)生的行為、情緒、衣著、用品等方面發(fā)現(xiàn)卷入欺凌和暴力事件的跡象，及早發(fā)現(xiàn)尚處隱秘期的欺凌和暴力現(xiàn)象，實施早期干預(yù)，將欺凌和暴力遏制于萌芽階段。學(xué)校還可通過各種教育活動向?qū)W生、家長、社區(qū)廣泛宣傳欺凌和暴力的危害性，設(shè)立咨詢電話和信箱，鼓勵學(xué)生主動報告欺凌和暴力情況，并為學(xué)生提供必要教育咨詢輔導(dǎo)。

　　及時處置。一經(jīng)確認發(fā)生了欺凌或暴力事件，學(xué)校須立即采取預(yù)定措施，首先保證被欺凌或受暴力侵害學(xué)生以及知情學(xué)生的安全，同時對欺凌者或施暴者確認事實，并給予適當(dāng)?shù)慕逃o導(dǎo)，對事件采取有組織的應(yīng)對處置措施。與此同時，第一時間報告教育管理部門，聯(lián)系雙方學(xué)生家長，通知社區(qū)聯(lián)防機構(gòu)。事件嚴重時，則要及時通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。發(fā)生重大暴力事件時，學(xué)校須迅即報告公安部門介入處置，并馬上將學(xué)生帶離現(xiàn)場，保護師生生命安全。為確保能夠及時應(yīng)對中小學(xué)生欺凌和暴力事件，學(xué)校須制訂嚴密的應(yīng)對程序和應(yīng)對措施，定期對全體教職員工進行培訓(xùn)，使全體教職員工能夠深刻理解及時應(yīng)對的重要性和啟動應(yīng)對措施的組織程序。

　　追蹤輔導(dǎo)。學(xué)生欺凌和暴力事件得到妥善處置、正常教學(xué)秩序得到恢復(fù)后，學(xué)校要持續(xù)對當(dāng)事學(xué)生實施追蹤觀察和心理輔導(dǎo)教育。對欺凌或施暴的學(xué)生要進行必要的批評教育，認真了解其行為動機和深層原因，有針對性地進行教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過機會，避免歧視性對待。但對施暴情節(jié)嚴重者，則須請公安民警參與警示談話，實施訓(xùn)誡、做義工、轉(zhuǎn)送專門學(xué)校、移交公安機關(guān)等懲戒措施，以發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。對遭受欺凌和暴力的學(xué)生要進行必要的心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影，恢復(fù)自信，融入學(xué)校正常生活。

　　學(xué)校還應(yīng)視情況組織家長開會，專題討論參與欺凌或暴力事件孩子的家庭教育問題，對事件成因極其后果的看法，通過“換位思考”“同理心體驗”等方式形成家校共識，以達到能夠協(xié)同一致做好對孩子的輔導(dǎo)教育工作的目的。