（2016年9月30日）

　　9月25至30日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)陜西省申報(bào)的20個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與陜西省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，本著“公平公正、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，在對(duì)陜西省申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分6個(gè)小組對(duì)20個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)186所（個(gè)），其中小學(xué)82所，初中53所，一貫制學(xué)校18所，完全中學(xué)5所，教學(xué)點(diǎn)27個(gè)，特殊教育學(xué)校3所。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共80個(gè)；通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)10737人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見(jiàn)。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)20個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)陜西省20個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　　（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。陜西省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)20個(gè)縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)校基本達(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)表1）。

　　表1 陜西省20個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。計(jì)算差異系數(shù)的8項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：20個(gè)縣小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.324至0.644之間；初中綜合差異系數(shù)在0.112至0.531之間（詳見(jiàn)表2），均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　表2　陜西省20個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。陜西省對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，沿用國(guó)家指標(biāo)體系（17項(xiàng)），未增加指標(biāo)。核查結(jié)果：20個(gè)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分均在89至97分之間，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求（詳見(jiàn)表3）。

　　表3 陜西省20個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。陜西省對(duì)各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與陜西省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)20個(gè)縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，陜西省20個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　陜西省以“雙高雙普”（高水平高質(zhì)量發(fā)展九年義務(wù)教育、普及學(xué)前教育、普及高中階段教育）為縣域教育工作總抓手，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，今年又有20個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)檢查，成績(jī)顯著。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌有力，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任

　　陜西省把發(fā)展教育事業(yè)作為各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。一是省級(jí)強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。2016年2月，陜西省召開全省教育工作會(huì)議，7月份，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開座談會(huì)，研究問(wèn)題，整體施策，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。省政府今年6月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，確定到2017年75%以上的縣實(shí)現(xiàn)基本均衡目標(biāo)，到2020年所有縣達(dá)到國(guó)家基本均衡發(fā)展要求。榆林市榆陽(yáng)區(qū)義務(wù)教育實(shí)行“零收費(fèi)”。鎮(zhèn)坪縣實(shí)現(xiàn)了十五年免費(fèi)教育。二是對(duì)縣督導(dǎo)堅(jiān)持“兩個(gè)全覆蓋”，即督導(dǎo)范圍覆蓋所有學(xué)校、督導(dǎo)內(nèi)容覆蓋學(xué)校所有方面，包括辦學(xué)條件、教育環(huán)境、內(nèi)涵發(fā)展、教育質(zhì)量等。20個(gè)縣的縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，做到了“三個(gè)親自”（親自動(dòng)員過(guò)問(wèn)、親自督導(dǎo)檢查、親自協(xié)調(diào)解決大事難題）。華陰市將公車改革拍賣的360萬(wàn)元全部用于華岳小學(xué)建設(shè)。鳳翔縣每個(gè)縣級(jí)部門每年拿出至少5萬(wàn)元幫助學(xué)校解決具體問(wèn)題。延長(zhǎng)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂開展調(diào)研活動(dòng)，協(xié)商破解教育發(fā)展難題。

　?。ǘ┒底〉拙€，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　陜西省印發(fā)了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)施方案（2014-2018）》和督導(dǎo)實(shí)施辦法，對(duì)71個(gè)項(xiàng)目縣的薄弱學(xué)校進(jìn)行改造提升。20個(gè)縣近三年投入76.35億元改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。商洛市近三年共計(jì)投入25.15億元（其中縣級(jí)政府投入13.07億元）對(duì)所轄的7個(gè)國(guó)貧縣和集中連片特困縣的義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)行了改善。榆林市榆陽(yáng)區(qū)投入17.88億元，對(duì)中心小學(xué)以上操場(chǎng)全部鋪設(shè)了塑膠跑道和人造草坪，小學(xué)配備了兒童籃球架，設(shè)置了足球門。20個(gè)縣教師辦公電腦每人1臺(tái)，普通教室班班通多媒體設(shè)施、電子白板或觸控一體機(jī)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千人以上規(guī)模的學(xué)校建起了校園電視臺(tái)或錄播室。興平市建成了教育城域網(wǎng)，大部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　?。ㄈU(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源，加快縮小校際差距

　　陜西省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣城以上城區(qū)中小學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省政府每年安排6億元支持縣城以上城區(qū)新建、改擴(kuò)建50所小學(xué)和50所初中，破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“大班額”等問(wèn)題。商洛市商州區(qū)通過(guò)BOT、PPP模式，引入社會(huì)資金新建2所普通高中，1所九年制學(xué)校，盤活現(xiàn)有教育資源，根治“大班額”問(wèn)題。洛南縣從2014年起每年財(cái)政預(yù)算義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，社會(huì)各界近三年捐資1000萬(wàn)元支持義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。西安市新城區(qū)不斷完善4個(gè)學(xué)區(qū)教育共同體建設(shè)，建立學(xué)校聯(lián)盟，推進(jìn)“強(qiáng)校托管弱?！薄耙婚L(zhǎng)多?！蹦Ｊ?，有效提高薄弱學(xué)校的管理水平和教師的業(yè)務(wù)水平。漢陰縣將教育系統(tǒng)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)歸口到教育部門，均衡配置義務(wù)教育資源。眉縣、興平市采取“城區(qū)+農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)+薄弱”的聯(lián)盟形式，縮小校際差距。潼關(guān)縣為13所農(nóng)村學(xué)校購(gòu)買了21輛校車，免費(fèi)接送學(xué)生上下學(xué)，財(cái)政負(fù)擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用，受益學(xué)生1600名。

　　（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍建設(shè)

　　陜西省印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》，從師德建設(shè)、補(bǔ)充機(jī)制、培訓(xùn)提高、交流輪崗等多方面提升鄉(xiāng)村教師整體水平。20個(gè)縣教師每學(xué)期初簽訂師德師風(fēng)承諾書、學(xué)期末上報(bào)自查報(bào)告。戶縣實(shí)施三年一屆的“三名工程”（名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師），每屆政府獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。寶雞市陳倉(cāng)區(qū)開展校長(zhǎng)帶領(lǐng)教師實(shí)施團(tuán)隊(duì)式交流，推動(dòng)師資力量均衡配置。勉縣新建鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房537套，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

　　（五）促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量的“基本均衡”

　　陜西省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中，高度重視內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，建立了體音美學(xué)科評(píng)估測(cè)試制度。宜川縣愉快合作課堂和輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的課改模式，黃龍縣定點(diǎn)教研及微型課題研究活動(dòng)等課改成效顯著，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理等綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。寶雞市渭濱區(qū)全面推進(jìn)高效課堂教學(xué)改革，開展評(píng)選課改“星級(jí)”學(xué)?；顒?dòng)；白水縣、南鄭縣廣泛成立學(xué)生社團(tuán)，設(shè)立班級(jí)圖書角，推行學(xué)生自主管理，學(xué)生參與面達(dá)到100%，這些都有效促進(jìn)了課程改革深入開展。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2015年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)檢查，20個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育資源供給和教育管理依然存在不足

　　宜川縣、漢陰縣、潼關(guān)縣、興平市、白水縣、勉縣、商洛市商州區(qū)、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、眉縣、華陰市、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)部分班級(jí)班額在50人及以上。延長(zhǎng)縣2015年挪用50萬(wàn)元義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)用于非義務(wù)教育。白水縣、戶縣、延長(zhǎng)縣、鎮(zhèn)坪縣仍有擇校現(xiàn)象。潼關(guān)縣、勉縣三殘兒童篩查鑒定機(jī)制不完善，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)未鑒定出來(lái)的實(shí)際三殘少年兒童進(jìn)行個(gè)性化教育。洛南縣個(gè)別學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，沒(méi)有對(duì)教學(xué)及輔助用房面積等五項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分、折算。鳳翔縣個(gè)別學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備使用率偏低。延長(zhǎng)縣部分學(xué)校學(xué)生電子學(xué)籍人數(shù)與實(shí)際在校生人數(shù)不符。

　?。ǘ┝x務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件仍然存在薄弱環(huán)節(jié)

　　西安市新城區(qū)、宜川縣、鎮(zhèn)坪縣、南鄭縣、潼關(guān)縣部分學(xué)校生均占地面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)。宜川縣、西安市新城區(qū)、戶縣、眉縣部分學(xué)校校園綠化用地面積不達(dá)標(biāo)。宜川縣、洛南縣、西安市新城區(qū)、潼關(guān)縣、華陰市部分學(xué)校生均校舍建筑面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)。寶雞市渭濱區(qū)個(gè)別學(xué)校尚未建成體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。漢陰縣、黃龍縣、商洛市商州區(qū)、洛南縣部分學(xué)校環(huán)形跑道、直跑道低于省定標(biāo)準(zhǔn)。寶雞市陳倉(cāng)區(qū)個(gè)別學(xué)校校際生均教學(xué)儀器設(shè)備配置差異明顯偏大。商洛市商州區(qū)、漢陰縣、興平市、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、南鄭縣部分學(xué)校未建設(shè)校園網(wǎng)。漢陰縣部分教室沒(méi)有配備多媒體。華陰市、商洛市商州區(qū)、戶縣、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、白水縣、鳳翔縣、洛南縣、眉縣、潼關(guān)縣、南鄭縣部分學(xué)校還未完成旱廁改造。

　?。ㄈ┙處熽?duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　南鄭縣、勉縣、白水縣、商洛市商州區(qū)、興平市、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、戶縣教職工數(shù)量不足。興平市、鳳翔縣、華陰市、西安市新城區(qū)、白水縣、戶縣、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、商洛市商州區(qū)、漢陰縣、寶雞市渭濱區(qū)、勉縣學(xué)校教師學(xué)科及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，分別缺音樂(lè)、美術(shù)、體育、外語(yǔ)、信息等學(xué)科專任教師。鎮(zhèn)坪縣2013年、洛南縣2016年教師交流比例低于省定標(biāo)準(zhǔn)。寶雞市渭濱區(qū)部分學(xué)校中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例低于省定標(biāo)準(zhǔn)。寶雞市陳倉(cāng)區(qū)部分學(xué)校高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師或骨干教師比例低于省定標(biāo)準(zhǔn)。黃龍縣高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例低于省定標(biāo)準(zhǔn)。宜川縣2015年義務(wù)教育學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅占全縣教師工資比例偏低。西安市新城區(qū)部分學(xué)校2015年教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占全校公用經(jīng)費(fèi)比例低于5%。黃龍縣、鎮(zhèn)坪縣部分專任教師不能熟練掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，不能滿足進(jìn)行正常教學(xué)的需要。延長(zhǎng)縣部分寄宿制學(xué)校無(wú)專職醫(yī)務(wù)人員。

　　四、督導(dǎo)意見(jiàn)

　　義務(wù)教育是國(guó)家法律保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性事業(yè)。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。陜西省各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)部署加以整改。

　　（一）進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展

　　一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，構(gòu)建與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)、與常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局建設(shè)機(jī)制。二是要在新增人口較多的地區(qū)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，新建、改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問(wèn)題。三是要優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布點(diǎn)設(shè)置，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，保障村小和教學(xué)點(diǎn)的基本辦學(xué)需求，確保所有適齡兒童少年免試就近入學(xué)。四是要制定消除大班額（56人以上）的專項(xiàng)規(guī)劃，在2017年國(guó)家監(jiān)測(cè)復(fù)查時(shí)，20個(gè)縣的超大班額（66人以上）現(xiàn)象應(yīng)基本消除，大班額的比例應(yīng)有所下降，形成惠及全民的公平教育。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　一是城鎮(zhèn)新建居住區(qū)要依法配套建設(shè)達(dá)標(biāo)的公辦義務(wù)教育學(xué)校。二是要落實(shí)開發(fā)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任、投入責(zé)任、管理責(zé)任和督導(dǎo)檢查責(zé)任。三是要繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，優(yōu)化整合資金，重點(diǎn)向城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜、向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣區(qū)傾斜。四是要通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式大力推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證按在校生規(guī)模，在生均校園占地面積、校舍建筑面積、校園綠化面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積和專用功能部室面積等方面達(dá)到國(guó)家和省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)施等達(dá)到國(guó)家和省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步全面加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)

　　一是要完善補(bǔ)充機(jī)制。大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，不斷完善創(chuàng)新“特崗計(jì)劃”，以加強(qiáng)音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等學(xué)科教師的配備為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)充；并深入落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任傾斜政策，努力保障“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”，逐步改善鄉(xiāng)村教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。二是要推進(jìn)交流輪崗。完善定期交流制度，建立健全交流機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師城鄉(xiāng)之間、校際之間交流輪崗，積極促進(jìn)年輕教師、骨干教師和優(yōu)秀學(xué)校管理人才合理向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。三是要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬學(xué)歷等有效措施，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。注重加強(qiáng)骨干校長(zhǎng)和教師培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成合理梯隊(duì)。完善多形式、多渠道、多層次的校長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)實(shí)效，整體提高校長(zhǎng)和教師的專業(yè)化水平。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)陜西省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。