11月15日至20日，國家教育督導(dǎo)檢查組對山西省申報的30個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與山西省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，在對山西省申報材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分10個小組對山西省的30個縣進(jìn)行了實地督導(dǎo)檢查，共隨機抽查學(xué)校及教學(xué)點292所，其中小學(xué)125所，初中81所，一貫制學(xué)校23所，完全中學(xué)11所，教學(xué)點52個。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會共120個；發(fā)放滿意度調(diào)查問卷10082份，回收有效問卷9937份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對30個縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對山西省30個縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　　（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級標(biāo)準(zhǔn)。山西省結(jié)合本省實際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了10項指標(biāo)，包括學(xué)校的生均校舍建筑面積、運動場地、生均圖書、理科教學(xué)儀器、音體美器材、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、校校通班班通、學(xué)科配備、教師學(xué)歷、優(yōu)師分布等方面的指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對30個縣的各項指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評估標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

　　表1 山西省30個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　　（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專任教師數(shù)八項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個單項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）。計算差異系數(shù)的八項指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：30個縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.412-0.637之間，初中綜合差異系數(shù)在0.184-0.549之間（詳見表2）。

　　表2 山西省30個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要從入學(xué)機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個方面17項指標(biāo)進(jìn)行，省級可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。山西省根據(jù)實際，在實施辦法中設(shè)6個一級指標(biāo)，12個二級指標(biāo)，30個三級指標(biāo)，同時增加兩個加分指標(biāo)。核查結(jié)果：30個縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國家規(guī)定的要求，得分在89-99分之間（詳見表3）。

　　表3 山西省30個縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　　（四）公眾滿意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），需要對公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。山西省對30個縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也設(shè)計了問卷，結(jié)合座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果與山西省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對30個縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，30個縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報告，提請最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗

　　山西省高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化和社會公平的民生工程強力推進(jìn)。在前期22個縣（市、區(qū)）通過國家認(rèn)定的基礎(chǔ)上，今年又有30個縣（市、區(qū)）接受國家實地督導(dǎo)檢查，工作成效顯著。

　　（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政府責(zé)任

　　山西省從2012年起建立了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，逐步形成了督導(dǎo)評估責(zé)任制度、公告公示制度、監(jiān)測制度、復(fù)查制度、整改制度“五項制度”以及捆綁機制、雙考核機制、獎勵機制“四個機制”，以評促建，不斷強化政府行為。

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）都制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施方案及配套措施，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機制。太原市萬柏林區(qū)實行義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任、監(jiān)督、問責(zé)機制，明確推進(jìn)全區(qū)學(xué)?！疤釞n升級、均衡發(fā)展”的總框架、時間表、路線圖和責(zé)任書。昔陽縣注重頂層設(shè)計，堅持政府統(tǒng)籌，建立目標(biāo)責(zé)任制，強化責(zé)任追究。太原市杏花嶺區(qū)與全區(qū)所有中小學(xué)全部簽訂了《義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)書》。

　　二是加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）均成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)籌、部門參與、職能聯(lián)動、分工協(xié)作的良好工作格局。太原市尖草坪區(qū)按照“抓創(chuàng)建、促均衡、提質(zhì)量、謀發(fā)展”的思路，建立三個保障，堅持三個到位。襄垣縣建立了部門工作目標(biāo)責(zé)任制，堅持做到五個優(yōu)先。岢嵐縣建立了縣委常委包校機制，書記、縣長帶領(lǐng)校長、教師到外省市觀摩學(xué)習(xí)。

　　三是強化落實。各縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)部門對學(xué)校督導(dǎo)檢查已形成常態(tài)化。太原市杏花嶺區(qū)建立了37個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每年劃撥專項經(jīng)費，選派76名兼職督學(xué)對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施掛牌督導(dǎo)。太原市尖草坪區(qū)與14個各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督問責(zé)責(zé)任書，將責(zé)任層層分解。汾陽市建立了部門協(xié)調(diào)工作機制，實施了6輪督導(dǎo)檢查和整改推進(jìn)。

　　（二）加大教育投入，改善辦學(xué)條件

　　山西省堅持把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為均衡發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，近年來相繼制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和制度，全面提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。

　　一是持續(xù)加大財政投入。太原市小店區(qū)2011至2014年累計投入21.7億元，并將中小學(xué)生均公用經(jīng)費在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加300元。太原市萬柏林區(qū)從2011年到2015年累計投入6.2億元，中小學(xué)生均公用經(jīng)費在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加200元。襄垣縣、左云縣、澤州縣從2012年起，實現(xiàn)了15年免費教育。和順縣從2011年開始, 每年投入350萬元，實行義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除教輔用書、作業(yè)本費政策；從2012年開始，每年將中小學(xué)校保安和工勤人員工資280萬元列入財政預(yù)算。

　　二是持續(xù)改善辦學(xué)條件。古交市2009以來，共投資4.4億元，先后實施了薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村初中學(xué)校提升工程、等重點工程。太原市尖草坪區(qū)2015年投入8550萬元完成了八大工程，實現(xiàn)全區(qū)所有學(xué)校硬件設(shè)施和校園環(huán)境的提檔升級。太原市杏花嶺區(qū)投入1.6億元，完成了教育裝備配套和運動場地建設(shè)。平定縣2015年投入3175萬元完成了義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備提檔升級。昔陽縣近五年投入2億元，新改擴(kuò)建學(xué)校64所。祁縣投入8539萬余元，完善了全縣中小學(xué)裝備配套。吉縣2012年以來，累計投入1.69億元，完成了41所學(xué)校的新改擴(kuò)建和維修改造。呂梁市離石區(qū)投入2826萬元，為全區(qū)中小學(xué)配備了教育裝備。

　　三是加快教育信息化建設(shè)。太原市小店區(qū)投入1200萬元完成了教育城域網(wǎng)建設(shè)。平定縣投入5000萬元為所有學(xué)校建立了學(xué)校網(wǎng)站和校本資源庫。左云縣投入1640萬元為學(xué)校配置了云課堂教室。祁縣投入5756萬元完成了教育城域網(wǎng)升級改造工程。呂梁市離石區(qū)投入3500萬元建成了教育城域網(wǎng)。交城縣投入2000萬元建成了教育資源中心和校園網(wǎng)。

　　（三）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)

　　山西省將努力提升教師隊伍素質(zhì)、均衡配置教師資源作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心任務(wù)，不斷完善教師隊伍的交流機制、培訓(xùn)機制、激勵機制。

　　一是加強師資補充交流。山西省從2014年開始，將縣域內(nèi)每年義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師交流10%以上作為省委、省政府對市、縣（市、區(qū)）政府考核的重要指標(biāo)。太原市小店區(qū)近三年招聘教師300名。把教師交流作為晉升職稱的必要條件，交流教師比例達(dá)到20%；校長輪崗比例達(dá)到18%。太原市尖草坪區(qū)2015年，交流教師比例13%，市區(qū)以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手占41%；校長輪崗比例達(dá)到28%。萬榮縣近兩年來，校長輪崗51人、教師交流772人，校校有縣級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手及骨干教師。古交市把教師交流作為晉升職稱的必要條件，2014、2015年交流比例分別達(dá)到15%、16%。陽泉市城區(qū)建立了教師補充長效機制。2008年以來，通過6次招聘錄用新教師464名。教師交流和校長輪崗分別達(dá)到16%、10%。平陸縣建立了縣城學(xué)校教師對口山區(qū)學(xué)校雙向交流的長效機制，校長輪崗13名、教師交流449名。和順縣2012年以來招聘教師222人，教師交流比例達(dá)到15%。祁縣2011年以來，招聘教師215名，全部充實到農(nóng)村中小學(xué)校。平遙縣2011年以來，交流教師比例達(dá)到24%。岢嵐縣連續(xù)6年補充特崗教師217人，占全縣義務(wù)教育階段專任教師的28%。加大教師隊伍管理改革，教師交流工作扎實推進(jìn)。絳縣教師交流工作扎實推進(jìn)，2015年交流教師217人；交流校長15人，占校長總數(shù)的27%。

　　二是狠抓教師培養(yǎng)培訓(xùn)。平遙縣二十余年一直堅持開展一年入格、三年達(dá)標(biāo)、五年成為骨干的“一三五”青年教師培養(yǎng)工程。呂梁市離石區(qū)同江蘇省江陰市合作，選派1100余名校長教師進(jìn)行蹲校跟班，培訓(xùn)面達(dá)到專任教師總數(shù)的60%以上。太原市尖草坪區(qū)組織436人次赴外省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全區(qū)學(xué)校實施“自主、合作、探究”的教學(xué)模式。汾陽市選派376名校長教師赴廣東省中山市開展合作交流、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。芮城縣通過“名師培養(yǎng)工程”、“教育大講堂”等舉措，累計培訓(xùn)校長教師5000余人次。

　　三是努力提高教師待遇。沁源縣連續(xù)5年開展“三名工程”評選活動，對評選出的242位名師、70名優(yōu)秀班主任、12位名校長，給予每人每月200元補助。昔陽縣政府2013年、2015年，先后將600套住房以低于市場價格優(yōu)先教師購買，鼓勵教師長期從教。岢嵐縣每年投入100萬元用于獎勵優(yōu)秀教師，并將67名工勤人員工資納入財政預(yù)算。和順縣從2014年開始，每年列入財政預(yù)算280萬元，對義務(wù)教育階段學(xué)校班主任按照班額大小分檔發(fā)放補助，并給予農(nóng)村教師生活補貼。絳縣縣委縣政府從2014年開始，每年從壓縮的三公經(jīng)費中拿出100萬元，對農(nóng)村優(yōu)秀教師進(jìn)行獎勵。汾陽市2012年以來，累計投入700萬元對中小學(xué)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎勵。古縣2015年拿出180萬元對模范教師和先進(jìn)工作者進(jìn)行獎勵。

　　（四）注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量

　　山西省堅持全面育人，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　一是加強學(xué)校德育工作。平遙縣開展了以小學(xué)養(yǎng)成教育、初中心理健康教育、中小學(xué)公民素養(yǎng)教育為重點的德育序列化教育和“十個一”素質(zhì)教育系列活動。太原市杏花嶺區(qū)將“三愛三節(jié)”活動和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育貫穿于學(xué)生道德實踐體驗、感恩系列教育。太原市萬柏林區(qū)建立16所養(yǎng)成教育基地校，開展“一校一品”活動。

　　二是深化學(xué)校教學(xué)改革。沁源縣以高效課堂為抓手，，摸索出一條符合山區(qū)教育實際的生本高效課堂建設(shè)之路。太原市小店區(qū)著力構(gòu)建“初中一校一模式、小學(xué)一校一特色”的高效課堂，全區(qū)市級以上規(guī)劃課題65項。右玉縣在各學(xué)校全面實施“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)改革?；糁菔虚_展“送教下鄉(xiāng)”“結(jié)對幫扶”“城鄉(xiāng)手拉手”等活動。絳縣積極推進(jìn)“完美教室”等活動開展， 41所小學(xué)整體引進(jìn)“新教育”實驗，縣域初中整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革，橫水初中的“三環(huán)節(jié)問題導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)模式已成為山西省課堂教學(xué)改革的一面旗幟。

　　三是堅持學(xué)校特色發(fā)展。澤州縣建成9所鄉(xiāng)村少年宮，20所學(xué)校建立了“道德講堂”和“心理健康輔導(dǎo)室”。勞動教育實踐活動得到了李克強總理的充分肯定并向全國推廣。太原市尖草坪區(qū)“未來低碳校園”實物模型獲2014年全國科技周第一名。趙莊小學(xué)在“2014年第三屆全國中小學(xué)生國際跳棋錦標(biāo)賽”中，奪得全國11歲組團(tuán)體冠軍。平定縣將書法教育納入校本課程，建成了設(shè)施設(shè)備完善的中小學(xué)書法教育展覽館，成為全省唯一一家“國家級書法教育示范縣”。太原市小店區(qū)設(shè)立特色校建設(shè)專項獎勵資金對特色明顯學(xué)校進(jìn)行表彰。祁縣段家窯小學(xué)“村校一體”的辦學(xué)特色，榮獲“全國美麗鄉(xiāng)村教育優(yōu)秀獎”。古交市廣泛開展“書香校園”、“三級家長會”等活動，“師生質(zhì)疑、雙邊互動”大語文教育普遍推廣，青少年科技創(chuàng)新成果明顯。

　?。ㄎ澹┥罨逃母铮平獍l(fā)展難題

　　山西省以深化教育綜合改革為動力，聚焦教育熱點、難點問題，積極破解機制、體制障礙，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　一是推進(jìn)招生制度改革。2015年，山西省嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近政策，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)對口分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例達(dá)到60%以上，到校指標(biāo)完成率達(dá)到90%以上。平遙縣、祁縣、和順縣、昔陽縣從2013年開始，優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例達(dá)到100%，實現(xiàn)了無擇校、無擇班、無大班額、無重點班等均衡發(fā)展目標(biāo)。交城縣今年將優(yōu)質(zhì)高中定向招生指標(biāo)分解到全縣24所初中學(xué)校，其中農(nóng)村8所薄弱學(xué)校實行降100分錄取。

　　二是探索辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。長治市城區(qū)將全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校劃分為8個片區(qū)，投入專項資金用于推動片區(qū)聯(lián)合體工程的實施。平遙縣組建了12個教育聯(lián)盟和13個教育集團(tuán)。太原市小店區(qū)將義務(wù)教育階段學(xué)校劃分為13個片區(qū)，深入開展聯(lián)片大教研活動。交城縣組建了三個初中聯(lián)合體和四個小學(xué)學(xué)區(qū)。

　　三是落實安全管理措施。太原市萬柏林區(qū)為全區(qū)中小學(xué)生投校方責(zé)任保險和綜合保險。祁縣招聘學(xué)校專職保安80余名，配備了安保器械。澤州縣每月開展安全主題教育活動，校校創(chuàng)建了安全教育信息平臺。

　　（六）落實普惠政策，實現(xiàn)教育公平

　　山西省認(rèn)真落實教育普惠政策，確保各類特殊群體平等接受義務(wù)教育權(quán)利，努力實現(xiàn)教育公平。

　　一是隨遷、殘疾兒童就學(xué)有保障。太原市萬柏林區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女占到全區(qū)學(xué)生總數(shù)的46.4%。古交市4342名隨遷子女全部安排在公辦學(xué)校，與本地學(xué)生享受同等待遇。太原市杏花嶺區(qū)特教學(xué)校堅持每年參加全國、省特奧大型比賽活動，目前已成為省特奧訓(xùn)練實驗基地。平遙縣新建了一所集幼兒、小學(xué)、初中、高中各段教育和語訓(xùn)、培智、技能于一體的特殊教育中心,全縣義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到91%。平定縣孤兒學(xué)生享受從小學(xué)到高中的12年全免費教育，10年來共救助孤兒學(xué)生1457人次。翼城縣新建1所特殊教育學(xué)校，充分滿足了縣域殘疾兒童受教育和康復(fù)的需求。

　　二是留守兒童就學(xué)有關(guān)愛。平陸縣實施教師承包制，確保5600名留守兒童無一輟學(xué)。古交市建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，落實了“四個優(yōu)先”措施，426名留守兒童在校安心讀書。昔陽縣實施“蛋奶工程”，為全縣所有留守兒童和邊遠(yuǎn)山區(qū)走讀生每天免費提供一個雞蛋、一袋牛奶。保德縣建立留守兒童少年檔案登記管理機制，實施關(guān)愛工程。

　　三是貧困兒童就學(xué)有溫暖?；糁菔谐雠_了《四類困難家庭學(xué)生救助方案》，困難學(xué)生每人每年可獲得1000-3000元救助。古交市為全市所有貧困學(xué)生、寄宿學(xué)生免費提供行李等生活用品及生活補助。太原市萬柏林區(qū)為2493名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免教輔、作業(yè)本、社會實踐活動等費用。昔陽縣實施陽光助學(xué)工程，共資助近萬名家庭困難學(xué)生。

　　三、存在的主要問題

　　（一）部分學(xué)校辦學(xué)條件仍有缺口

　　陽泉市城區(qū)、長治市城區(qū)、保德縣、霍州市、呂梁市離石區(qū)、平定縣、芮城縣部分學(xué)校占地面積不足。襄垣縣、澤州縣、祁縣、平遙縣、萬榮縣、吉縣部分學(xué)校生均運動場地不足。左云縣、和順縣、岢嵐縣、汾陽市、交城縣部分學(xué)校功能室、設(shè)施設(shè)備、圖書、現(xiàn)代化教育資源使用率不高。呂梁市離石區(qū)個別學(xué)校學(xué)生圖書可讀性不強，復(fù)本率較大。太原市萬柏林區(qū)未建成標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校。

　　（二）教師隊伍建設(shè)有待加強

　　霍州市、翼城縣、交城縣存在教師有編不補，聘用臨時代課教師的現(xiàn)象。太原市尖草坪區(qū)、古交市、左云縣、澤州縣、昔陽縣、祁縣、保德縣、古縣、呂梁市離石區(qū)、汾陽市、襄垣縣、沁源縣、和順縣農(nóng)村學(xué)校音體美等專業(yè)教師配備不足。

　　長治市城區(qū)個別學(xué)校專任教師配備不足。祁縣、絳縣個別學(xué)校生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。平遙縣、平陸縣個別學(xué)校生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。右玉縣、汾陽市部分農(nóng)村學(xué)校師生比嚴(yán)重超標(biāo)。翼城縣、古縣邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津補貼標(biāo)準(zhǔn)低。

　　（三）部分城區(qū)、縣城學(xué)校高年級存在大班額現(xiàn)象

　　太原市杏花嶺區(qū)、太原市小店區(qū)、平定縣、長治市城區(qū)、霍州市、呂梁市離石區(qū)、交城縣個別小學(xué)、初中高年級存在大班額現(xiàn)象。

　　四、督導(dǎo)意見

　　一是繼續(xù)加大教育投入。各縣（市、區(qū)）政府要依法保障義務(wù)教育經(jīng)費投入，確?！叭齻€增長”，形成長效機制。要完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費保障機制，確保配套資金足額、及時撥付到位。要重點向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和規(guī)模小的學(xué)校傾斜。

　　二是持續(xù)改善辦學(xué)條件。各縣（市、區(qū)）要抓住國家新一輪“改薄”契機，對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，對準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，查找問題不足，補齊均衡短板。要依據(jù)省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，進(jìn)一步實施縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校及附屬生活設(shè)施建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)和校際間辦學(xué)條件差距。要加強學(xué)校信息化建設(shè)，提高儀器設(shè)備、圖書資料等資源使用效益。

　　三是不斷優(yōu)化教師隊伍。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步拓寬教師補充渠道，不斷加大新教師補充力度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，努力破解農(nóng)村學(xué)校音、體、美、英語、信息技術(shù)等專業(yè)學(xué)科教師短缺和教師年齡老化問題。要落實好校長輪崗、教師交流機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間師資水平更加均衡。要進(jìn)一步增強教師培訓(xùn)的針對性和有效性，培訓(xùn)應(yīng)更多地向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長傾斜。要健全獎勵和鼓勵機制，吸引教師，尤其是骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動。

　　四是努力提升均衡水平。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理，建立健全推動有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎懲分明、公開問責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)機制，努力完成既定目標(biāo)任務(wù)。對今年接受驗收的30個縣（市、區(qū)），政府要加強指導(dǎo)和督促，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真研究，扎實整改。對尚未接受國家驗收的縣（市、區(qū)）要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保山西省人民政府與教育部簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請山西省進(jìn)一步研究，及時布置整改工作，在三個月內(nèi)將整改情況報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。