11月15日至20日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)河北省申報(bào)的31個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及教育部與河北省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，本著“公平公正、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，在對(duì)河北省31個(gè)縣的申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分8個(gè)小組對(duì)通過材料審核的31個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)292所，其中小學(xué)135所，初中78所，一貫制學(xué)校26所，完全中學(xué)12所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)41個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共124個(gè)；發(fā)放滿意度調(diào)查問卷15084份，回收有效問卷12919份；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)31個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)河北省31個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　　（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。河北省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了10項(xiàng)指標(biāo)，包括生均占地面積、生均建筑面積、實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、學(xué)校計(jì)算機(jī)生機(jī)比、生均圖書、教職工與學(xué)生比、專任教師學(xué)歷合格率、小學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例(初中本科及以上學(xué)歷教師比例)、在校生年鞏固率。檢查組對(duì)31個(gè)縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

　　表1 河北省31個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　　（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專任教師數(shù)八項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）。計(jì)算差異系數(shù)的八項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：31個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.262 -0.582之間，初中綜合差異系數(shù)在0.203 -0.541之間（詳見表2）。

　　表2 河北省31個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　　（三）縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要是通過入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行的，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。河北省根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加了2項(xiàng)指標(biāo)，共19項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果：31個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，得分在89-96分之間（詳見表3）。

　　表3 河北省31個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　　（四）公眾滿意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需要對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見。河北省對(duì)31個(gè)縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也設(shè)計(jì)了問卷，結(jié)合座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果與河北省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)31個(gè)縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，河北省31個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　近年來，河北省把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，繼2014年22個(gè)縣通過國(guó)家認(rèn)定后，今年又有31個(gè)縣接受國(guó)家督導(dǎo)檢查，全省義務(wù)教育均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　（一）明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)政府責(zé)任

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門履職到位。各級(jí)政府均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，有效落實(shí)了義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃。石家莊市長(zhǎng)安區(qū)政府高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了新建小區(qū)的教育配套，在全省起到了表率作用。青縣政府重視中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，提前儲(chǔ)備學(xué)校用地。

　　二是強(qiáng)化督導(dǎo)，以評(píng)促建。各級(jí)政府層層簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。臨漳縣縣委政府督查室針對(duì)均衡發(fā)展跟蹤督辦、及時(shí)通報(bào)。承德縣實(shí)行“督考合一”，設(shè)了5個(gè)督查組每周入校隨機(jī)督查。

　　（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，推廣典型經(jīng)驗(yàn)

　　一是在城區(qū)，不斷細(xì)化、深化、實(shí)化河北省創(chuàng)建的推進(jìn)均衡的“四種模式”，即“優(yōu)質(zhì)校兼并薄弱校”“優(yōu)質(zhì)校建分?！薄皟?yōu)質(zhì)校+分?！薄靶陆ㄐ！?。石家莊市長(zhǎng)安區(qū)率先啟動(dòng)京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟，實(shí)施了“四大工程”，創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名校”的全新辦學(xué)模式，成效顯著。

　　二是在農(nóng)村地區(qū)，以寬城滿族自治縣、豐寧滿族自治縣為代表創(chuàng)建的學(xué)區(qū)一體化辦學(xué)模式改革，已在全省80%以上的縣完成了學(xué)區(qū)改革。寬城滿族自治縣新創(chuàng)立并實(shí)施了“三集中一覆蓋”教育發(fā)展模式，建立了教育園區(qū)，得到全省的認(rèn)可和推廣。

　　（三）夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，均衡配置資源

　　一是持續(xù)改善學(xué)校校舍及設(shè)施均衡配置水平。各地有序推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作，截至目前，涉及學(xué)校2444所，開工校舍面積195萬平方米，竣工校舍建筑面積84.5萬平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積110.6萬平方米。青龍滿族自治縣投資3億余元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)近百所，面積達(dá)18萬平方米。邯鄲市峰峰礦區(qū)投資3.8億元，新建、加固校舍117棟。廊坊市廣陽區(qū)投資2.6億元，在30個(gè)學(xué)校進(jìn)行新改擴(kuò)建，共完成學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，新增校舍面積5.4萬平方米；投資2600萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)20個(gè)。趙縣籌措資金1.2億元，改造薄弱學(xué)校 57所，以集團(tuán)化辦學(xué)模式推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校以強(qiáng)扶弱、資源共享，有效緩解了城區(qū)學(xué)校大班額問題。保定市徐水區(qū)2010年來改善辦學(xué)條件投入近4.6億元，相當(dāng)于前15年辦學(xué)條件投入的總和。深澤縣今年投資1930萬元，征用了城區(qū)占地77.5畝的一所民辦初中，將班額嚴(yán)重超標(biāo)的一所九年一貫制學(xué)校的初中部整體搬入，城區(qū)大班額問題得到根本解決。承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)每年區(qū)級(jí)財(cái)政收入的50%用于改善辦學(xué)條件。磁縣投資3.2億元，完成了十多所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

　　二是提升教學(xué)裝備條件均衡配置水平。全省完成教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置學(xué)校7342所，購(gòu)置生活設(shè)施31.7萬臺(tái)（件），采購(gòu)圖書1125萬冊(cè)，采購(gòu)課桌凳89.4萬套，計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備等753萬臺(tái)（件）。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的信息化建設(shè)，全省農(nóng)村中小學(xué)裝備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。晉州市投入3.68億元，用于教育信息化建設(shè)等四項(xiàng)工程。曲周縣投入1.5億元為中小學(xué)添置了實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、計(jì)算機(jī)、多媒體等教育裝備。

　　三是重點(diǎn)突破貧困山區(qū)。河北省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展山區(qū)教育扶貧工程的實(shí)施意見》（冀辦字﹝2015﹞58號(hào)），聚焦山區(qū)教育的薄弱環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，要用3年左右的時(shí)間，使37個(gè)山區(qū)貧困縣的義務(wù)教育學(xué)校，全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。豐寧滿族自治縣高標(biāo)準(zhǔn)改造了125個(gè)教學(xué)點(diǎn)，著力解決“末端”教育的發(fā)展問題。靈壽縣通過山區(qū)教育扶貧工程，新增教育用地82.9畝，新、改擴(kuò)建8所中小學(xué)，山區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生全部轉(zhuǎn)移安置。

　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資配置

　　一是創(chuàng)新編制管理，明確了鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，以保證開齊開足國(guó)家規(guī)定課程。唐山市曹妃甸區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，著力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，三年補(bǔ)充346人，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。

　　二是加大校長(zhǎng)教師交流力度。通過三區(qū)（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)）教師支教制度推進(jìn)教師交流。教師的統(tǒng)籌管理推進(jìn)“縣管校聘”的改革。2012年以來，邯鄲市復(fù)興區(qū)補(bǔ)充219名教師，優(yōu)先補(bǔ)充到薄弱學(xué)校和學(xué)科教師緊缺學(xué)校，478名教師及校長(zhǎng)定期在城區(qū)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間交流、支教，占比達(dá)33%。遷西縣實(shí)施“百校幫扶”工程，四年來統(tǒng)籌交流教師370人。香河縣702名教師、校長(zhǎng)參加了交流或轉(zhuǎn)崗、支教活動(dòng)。

　　三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)，緩解農(nóng)村地區(qū)教師緊缺問題。自2009年開始全省實(shí)施“特崗計(jì)劃”至今，共為64個(gè)集中連片特困縣或國(guó)貧、省貧縣，招聘特崗教師近3萬人，其中2015年招聘4600人。覆蓋農(nóng)村中小學(xué)1500所，受益學(xué)生達(dá)40萬名。今年為優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，啟動(dòng)了農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)試點(diǎn)工作。館陶縣三年來補(bǔ)充教師447人，其中特崗教師入編232人，占全縣教師總數(shù)的20%；引進(jìn)河北師大、聊城大學(xué)、邯鄲學(xué)院等師范院校頂崗支教生569人，充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校。張北縣吸收了408名省特崗教師。

　　四是加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度。2015年安排9500萬元用于農(nóng)村骨干教師的“國(guó)培計(jì)劃”，培訓(xùn)中小學(xué)教師14余萬人；安排資金2500萬元，開展中學(xué)骨干教師、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)等，有效提升全省中小學(xué)校長(zhǎng)、教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。

　　五是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，從2014年4月份開始，對(duì)22個(gè)集中連片特殊困難縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月1600元。2015年省級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金1.32億元，受益教師4.42萬人。加大職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜力度。

　　（五）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升教育質(zhì)量

　　一是強(qiáng)化管理。為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)等，建立了相應(yīng)的制度，采取明查暗訪的方式，對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查。廊坊市安次區(qū)制定并實(shí)施了量化考核的“星級(jí)學(xué)校”評(píng)估制度。灤南縣實(shí)施“降、活、提”工程，從學(xué)生作息時(shí)間、作業(yè)量、教學(xué)用書管理、考試次數(shù)等方面規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持課堂教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。

　　二是深化教改。全省形成了整體推進(jìn)教學(xué)改革的工作格局。各地各學(xué)校形成了國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程資源的相互補(bǔ)充。各級(jí)教科研部門努力改變管理方式和工作方式，構(gòu)建起服務(wù)于教學(xué)改革的教科研支持體系。深化高中招生制度改革。全省“名額分配生”比例已提高到省級(jí)示范性高中招生計(jì)劃的80%，有效緩解了初中學(xué)校間升學(xué)過度競(jìng)爭(zhēng)的壓力，促進(jìn)了初中校際生源的相對(duì)均衡。平山縣領(lǐng)先全市實(shí)行高中免學(xué)費(fèi)政策，緩解了初中生升學(xué)的后顧之憂。

　　三是創(chuàng)建特色。全省將環(huán)境文化建設(shè)作為建設(shè)重點(diǎn)，圍繞建設(shè)“美麗校園”，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施、特色化學(xué)校創(chuàng)建等工作，加強(qiáng)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書暨閱覽室、寢室、食堂的環(huán)境文化建設(shè)。深化育人模式改革。開展“家鄉(xiāng)文化進(jìn)校園”、“講故事、讀經(jīng)典、齊背誦、做活動(dòng)、樹典型”等活動(dòng)，初步形成了“一校一特色，一校一品牌”實(shí)踐育人工作格局。正定縣的古城歷史文化“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”，灤南縣的“冀東文藝三枝花”進(jìn)校園，望都縣的“知行合一”德育模式，安國(guó)市的特色藥文化等，在培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)情感的同時(shí)，豐富了育人模式，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。

　　（六）完善服務(wù)體系，促進(jìn)教育公平

　　一是關(guān)注殘疾兒童少年。目前每個(gè)縣都建有一所特殊教育學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上。今年全省各地進(jìn)一步核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年基本信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)施“一人一案”，提出解決個(gè)別化受教育建議，讓每一位殘疾兒童少年都能接受合適的教育。

　　二是關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女。2013-2014年省級(jí)支出4.32億元專項(xiàng)資金支持各地接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，有效保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女“有學(xué)上”、“上好學(xué)”。

　　三是關(guān)注農(nóng)村留守兒童。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)、編制等傾斜政策，農(nóng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿學(xué)習(xí)需求，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的教育環(huán)境。

　　四是關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。全省已實(shí)現(xiàn)了各類教育救助工作全覆蓋。2015年已下達(dá)各縣中央和省級(jí)各類資助資金23.9億元，其中補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)3.04億元，惠及30萬貧困寄宿生。霸州市發(fā)放救助款2722.8萬元，惠及貧困學(xué)生2.2萬人次。高邑縣全縣鄉(xiāng)局級(jí)以上干部每人結(jié)對(duì)幫扶一名貧困兒童，確保不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。

　　三、存在的主要問題

　　（一）城區(qū)學(xué)校班額較大問題依然比較突出

　　廊坊市廣陽區(qū)、邯鄲市峰峰礦區(qū)、廊坊市安次區(qū)、臨漳縣、香河縣、石家莊長(zhǎng)安區(qū)、承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)、青縣50人及以上班級(jí)比例較高。青龍縣、保定市徐水區(qū)、曲周縣、正定縣、張北縣最大班額偏大。

　　（二）部分學(xué)校辦學(xué)條件仍存在薄弱環(huán)節(jié)

　　邯鄲市復(fù)興區(qū)、石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、磁縣、承德縣、遷西縣、承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)、廊坊市廣陽區(qū)部分學(xué)校生均占地面積不足。石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、靈壽縣、平山縣、遷西縣、青龍縣、邯鄲市峰峰礦區(qū)、臨漳縣、曲周縣、安國(guó)市、張北縣、寬城縣、廊坊市廣陽區(qū)部分學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積不足。晉州市、正定縣、靈壽縣、高邑縣、邯鄲市復(fù)興區(qū)、邯鄲市峰峰礦區(qū)、臨漳縣、曲周縣、安國(guó)市、張北縣、豐寧縣、香河縣部分學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足。遷西縣、青縣、晉州市、安國(guó)市、青龍縣、保定市徐水區(qū)、豐寧縣部分學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，不能滿足雨后使用。深澤縣部分學(xué)校校園硬化、綠化面積不足。館陶縣、高邑縣部分學(xué)校仍未實(shí)現(xiàn)“班班通”。唐山市曹妃甸區(qū)部分學(xué)校普通教室燈具設(shè)置不規(guī)范、數(shù)量不足。

　　（三）部分學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理

　　深澤縣、青龍縣、霸州市、香河縣教師數(shù)量不足。邯鄲市復(fù)興區(qū)、香河縣、磁縣、承德縣、邯鄲市峰峰礦區(qū)、晉州市、高邑縣部分學(xué)校音、體、美、外語、信息技術(shù)等專業(yè)教師數(shù)量不足。石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、趙縣、唐山市曹妃甸區(qū)、臨漳縣、磁縣、張家口市張北縣、承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)、青縣、霸州市部分學(xué)校存在音、體、美、外語、信息技術(shù)等教師任教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不對(duì)應(yīng)的情況。承德縣部分學(xué)校高于規(guī)定學(xué)歷教師比例偏低。廊坊市安次區(qū)部分學(xué)校生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)量不足。

　　四、督導(dǎo)意見

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，河北省各級(jí)政府要結(jié)合本次督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以整改。

　　（一）進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》，充分考慮教育事業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化公共財(cái)政預(yù)算管理，依法依規(guī)繼續(xù)加大教育投入力度，構(gòu)建保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。相關(guān)縣要盡快追補(bǔ)欠撥資金，確保落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)于追補(bǔ)的“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥資金，要明確使用方向，確保足額用于義務(wù)教育。

　　（二）進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件

　　要根據(jù)河北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)劃指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化“抬底部、補(bǔ)短板”的原則，采取一校一策的辦法，不斷優(yōu)化教育資源配置。要在做好學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決城區(qū)學(xué)校大校額、大班額、面積不足、學(xué)位不足的問題，以及農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件缺口。要扎實(shí)落實(shí)薄弱學(xué)校改造工程，做好“山區(qū)教育扶貧工程”，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，向薄弱學(xué)校傾斜。

　　（三）進(jìn)一步提升教師整體水平

　　要重視研究并切實(shí)解決少數(shù)地方教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的問題，加大音體美等學(xué)科教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置，進(jìn)一步完善并堅(jiān)持縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制，有效解決目前存在的中小學(xué)教師局部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性短缺等問題。要不斷完善激勵(lì)政策，吸引教師，尤其是骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。要結(jié)合新課程改革，不斷完善教師培訓(xùn)機(jī)制，打造合理教師梯隊(duì)，整體提高教師專業(yè)化水平，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　（四）進(jìn)一步健全均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，履行各自職責(zé)，建立健全推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任制。要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)基本均衡目標(biāo)的縣做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鞏固提高均衡水平；對(duì)未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加強(qiáng)督查，指導(dǎo)做好查漏補(bǔ)缺工作，制定分階段目標(biāo)，推動(dòng)均衡發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要針對(duì)本縣單項(xiàng)差異系數(shù)不達(dá)標(biāo)的問題，制定具體的整改方案，加大工作力度，不斷提升均衡發(fā)展總體水平。要不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大省級(jí)統(tǒng)籌，完善已有政策，保持工作推進(jìn)的相關(guān)機(jī)制和態(tài)勢(shì)，在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量的均衡發(fā)展。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)河北省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。