重慶市教委副主任 牟延林

　　改革開放30多年，我國一批地方本科高校已站在了“而立之年”的節(jié)點(diǎn)上。30多年的滄桑巨變，成就了地方高校人的辦學(xué)夢(mèng)想，成為世界上最大規(guī)模高等教育體系中的重要成員，為我國現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，人才供需關(guān)系發(fā)生了深刻變化。地方高校結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向愈加嚴(yán)重，“就業(yè)率低、專業(yè)對(duì)口率低、就業(yè)質(zhì)量低”的“三低”狀況日益加劇，迫切需要建立健全人才培養(yǎng)的新機(jī)制，迫切需要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新要求，迫切需要重拾對(duì)我國當(dāng)代應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的基本尊重。恰逢其時(shí)，國家三部委“22條轉(zhuǎn)型發(fā)展”重大決策應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著我國高等教育“重技重能”時(shí)代的來臨，標(biāo)志著“對(duì)‘手’的教育”的理性回歸。為此，筆者概括為“五個(gè)重拾”：

　　一是重拾“迷失”的當(dāng)代大學(xué)價(jià)值。也就是解決當(dāng)代大學(xué)價(jià)值使命的問題。世界一流的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、以及我國少許地方本科高校業(yè)已轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)告訴我們，應(yīng)用技術(shù)型高校是以培育“動(dòng)手能力”為核心的專才教育，是強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐性”的教育類別，而非教育層次，更沒有高低和貴賤之分，只是分類定位不同。其肩負(fù)著“四大使命”，即：培養(yǎng)高層次應(yīng)用人才、開展應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的價(jià)值使命。從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：把地方高校辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。

　　二是重拾“迷失”的學(xué)習(xí)者屬性。也就是解決我國當(dāng)代應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)服務(wù)主體的問題。學(xué)習(xí)者的屬性決定大學(xué)的形態(tài)，引領(lǐng)大學(xué)價(jià)值導(dǎo)向。筆者一直認(rèn)為，大學(xué)的學(xué)習(xí)者有“五個(gè)身份”，也就是有“五個(gè)屬性”，即：受教育者、投資者、消費(fèi)者、決定者（支持與顛覆“雙重角色”）、成長者。大學(xué)生是高等教育的主體，是大學(xué)的第一“顧客”，教育者理應(yīng)從“功利”回歸“平凡”，以德化人，以情感人，更加關(guān)注學(xué)習(xí)者的心理、尊嚴(yán)與靈魂，讓心理更健康、讓尊嚴(yán)更體面、讓靈魂更純潔，為學(xué)習(xí)者不斷創(chuàng)造成長成才成功的價(jià)值，使其成為合格的公民、合格的勞動(dòng)者、合格的職業(yè)人，而培養(yǎng)一批又一批能工巧匠，正是應(yīng)用技術(shù)型高?；緝r(jià)值的集中體現(xiàn)。

　　三是重拾“迷失”的培育模式。也就是解決我國當(dāng)代應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)人才培育模式的問題。學(xué)習(xí)者的成長，是一個(gè)潛移默化的歷程，而應(yīng)用技術(shù)型教育僅是整個(gè)成長環(huán)節(jié)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其培育目標(biāo)的達(dá)成需要“前銜后接”的奠基，需要與基礎(chǔ)教育和終身教育的融通。也就是說從幼兒園、小學(xué)至高中都應(yīng)強(qiáng)化“對(duì)‘手’的教育”，讓學(xué)習(xí)者從小享受“動(dòng)手”的樂趣，把基本生存技能、日常生活技能、文化傳承技能和技術(shù)創(chuàng)新技能貫穿學(xué)習(xí)者成長的全過程，讓動(dòng)手教育呈現(xiàn)出潛在的價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型高校真正建立起產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)對(duì)接”，即：專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效對(duì)接，真正把十八屆五中全會(huì)提出的“增強(qiáng)學(xué)生…實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫穿到國民教育全過程”落到實(shí)處。

　　四是重拾“迷失”的師資保障。也就是解決我國當(dāng)代應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)請(qǐng)誰來教的問題。學(xué)為主體、教為主導(dǎo)，師資是基礎(chǔ)保障。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科高校應(yīng)該把師資分為理論教育崗與技術(shù)教育崗“兩大類”，并按“存量教師”和“增量教師”綜合考慮。存量教師主要指現(xiàn)有傳統(tǒng)師資培訓(xùn)提升技術(shù)教學(xué)能力的教師，增量教師主要指新增師資主要來源于企業(yè)行業(yè)且具有一定企業(yè)經(jīng)歷的教師。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師。通過績效考核增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，即：教師知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　五是重拾“迷失”的政策支持。也就是解決我國當(dāng)代應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足的問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型起步晚，相關(guān)政策支持力度不夠，利益攸關(guān)方的權(quán)益、地位、作用缺乏法規(guī)保障?！叭课?2條”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展定做了“壓艙石”和“定心丸”，明確辦學(xué)方向和運(yùn)行機(jī)制等重大事宜。推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)自主權(quán)”，即：考試招生、教師聘任聘用、教師職務(wù)（職稱）評(píng)審、財(cái)務(wù)管理等方面的自主權(quán)。按“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即：應(yīng)用型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用型高校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展績效評(píng)估。加大“兩個(gè)支持力度”，即：對(duì)改革試點(diǎn)統(tǒng)籌給予傾斜支持，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、技術(shù)性強(qiáng)、辦學(xué)成本高和艱苦行業(yè)相關(guān)專業(yè)的支持力度。從而使中國特色應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)得到全社會(huì)的認(rèn)可、認(rèn)同，使來之不易的我國高等教育改革成果“落地生根”、“開花結(jié)果”。

　　30多年的高等教育改革，步履維艱。伴隨著我國應(yīng)用型高校創(chuàng)新制度的不斷完善，一批又一批地方本科高校必將會(huì)找回“迷失”，重塑尊重和尊嚴(yán)，煥發(fā)“而立之年”的活力，成就轉(zhuǎn)型發(fā)展的夢(mèng)想，以更加嶄新的姿態(tài)屹立于當(dāng)代大學(xué)之林，令國際高等教育刮目相看！