教育部基礎(chǔ)教育一司 王定華

　　黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。義務(wù)教育是最基本的公共服務(wù)，在各級(jí)各類教育中處于重中之重地位。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育改革發(fā)展，必須用新理念作指導(dǎo)，厘清新思路，邁出新步伐，取得新成就。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一要深化教育綜合改革，二要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，三要增加動(dòng)手操作機(jī)會(huì)，四要擴(kuò)展學(xué)生求知空間。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。一要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)西部地區(qū)義務(wù)教育支持力度不減；對(duì)東部地區(qū)學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額予以一定比例支持；對(duì)中部地區(qū)明顯加大扶持力度，避免中部塌陷。二要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三要實(shí)現(xiàn)學(xué)校硬件與軟件共同發(fā)展。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。一要加強(qiáng)環(huán)境教育。在教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展環(huán)境教育，貫徹落實(shí)新版《中小學(xué)生守則》，讓學(xué)生愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，踐行垃圾分類，節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，綠色環(huán)保生活。二要實(shí)施“綠色管理”。推進(jìn)依法治教、依法治校、依法執(zhí)教，落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，探索推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成規(guī)范管理的新常態(tài)。三要普及綠色評(píng)價(jià)，建立基于學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

　　開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。一要謀求互惠共贏，鼓勵(lì)基層教育部門和中小學(xué)校對(duì)外交流合作。二要促進(jìn)內(nèi)地教育與港澳臺(tái)地區(qū)的交流。三要實(shí)現(xiàn)兼容并蓄，堅(jiān)持以我為主，探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。四要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。樹(shù)立民族文化自覺(jué)意識(shí)，結(jié)合實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和建設(shè)“一帶一路”，舉辦少年傳承中華美德系列活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷。

　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。一要合理布局學(xué)校。做大優(yōu)質(zhì)蛋糕，可根據(jù)需要將初中和小學(xué)結(jié)合成片，在教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面實(shí)行多校協(xié)同，促進(jìn)資源共享共建。二要確保機(jī)會(huì)公平。通過(guò)隨機(jī)派位、多校劃片、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校等措施，實(shí)現(xiàn)就近免試入學(xué)。三要提供民辦選擇。加快推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，加大政府扶持力度。四要實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步提高電子學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用水平，建立幫扶清單和工作臺(tái)賬，做好貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作。按照戶籍制度改革要求，確保隨遷子女義務(wù)教育90%以上在公辦學(xué)校就讀或通過(guò)政府購(gòu)買學(xué)位安置。聚焦雙親均不在家的留守兒童，優(yōu)先安排其進(jìn)入寄宿制學(xué)校就讀，針對(duì)留守兒童親情缺失、安全保護(hù)等問(wèn)題開(kāi)展多種形式教育關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。