教育部科學(xué)技術(shù)司 王延覺

　　黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這對高?？萍脊ぷ魈岢隽诵氯蝿?wù)和新要求，也帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實五中全會精神，就是要按照中央的總體部署，一手抓好當(dāng)前科技體制改革各項工作的落實，一手抓好“十三五”高?？萍几母锇l(fā)展的謀劃，充分發(fā)揮高?？萍嫉谝簧a(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點的特殊作用，進(jìn)一步發(fā)揮高校在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。

　　一要抓緊研究制定高校創(chuàng)新驅(qū)動和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要。結(jié)合國家重大需求和高?，F(xiàn)實基礎(chǔ)，明確“十三五”期間高?？萍几母锇l(fā)展重點領(lǐng)域、重大舉措；通過制定規(guī)劃統(tǒng)一思想，為“十三五”期間高校策劃提出國家重點科研計劃、參與國家重大科技項目、承擔(dān)建設(shè)國家重大科研基地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提供指南。

　　二要聚焦國家重大需求，轉(zhuǎn)變高?？萍冀M織方式。引導(dǎo)高校聚集國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮高校技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，通過學(xué)科鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動實現(xiàn)與市場對接；進(jìn)一步強(qiáng)化高校有組織創(chuàng)新，優(yōu)化教育部科技委組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成高校系統(tǒng)凝練提出國家重大項目建議、組織承擔(dān)國家重大科技項目的能力。加快在研究型大學(xué)培育建設(shè)一批國家實驗室和國家科學(xué)中心，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和世界科技前沿、致力于戰(zhàn)略科技重大攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)研究、代表國家能力的國家實驗室和科學(xué)中心。

　　三要加強(qiáng)政策研究，為高校科技改革發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境。研究提出規(guī)范使用高?？蒲袆趧?wù)費建議，真正解決科研經(jīng)費使用“見物不見人”的問題。進(jìn)一步推進(jìn)高?？蒲虚g接補(bǔ)償機(jī)制的建立，明確高?？蒲虚g接費用是國家對高校科研隊伍和科研環(huán)境建設(shè)成本的預(yù)算補(bǔ)償。全面梳理試點高?？萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)驗，發(fā)布《教育部關(guān)于高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》。

　　四要深化體制機(jī)制改革，努力形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。做好協(xié)同創(chuàng)新中心的績效評估，強(qiáng)化頂層設(shè)計和規(guī)劃布局的落實，推動國家級、省級、校級協(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)定位。深入推進(jìn)高?？萍荚u價改革，重點推進(jìn)一批具有較強(qiáng)綜合實力的代表性試點單位深化科技人員、基地、平臺和團(tuán)隊評價改革，逐步扭轉(zhuǎn)將科研項目和科研經(jīng)費數(shù)量過分指標(biāo)化和目標(biāo)化的傾向。加快建設(shè)以高校訪問學(xué)者和博士后為主的專職科研人員制度，改革博士后制度，建立國際訪問學(xué)者制度，利用科研經(jīng)費建立一支以訪問學(xué)者、博士后為主體的相對穩(wěn)定的專職科研隊伍。加快形成高校基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持制度，改變基礎(chǔ)研究投入方式，減少競爭性投入，增加穩(wěn)定的財政扶持。