教育事業(yè)發(fā)展的方向是建立完善的現(xiàn)代公共教育體系，推進(jìn)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)對(duì)于提升家庭成員的生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展具有積極的影響，是對(duì)未成年人的生存和社會(huì)的進(jìn)步具有極為重要作用的教育。

　　改革開放之后的家庭教育工作走過了三十余年的歷史。1992年，國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部?jī)和ぷ骶V領(lǐng)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著政府開始主導(dǎo)家庭教育指導(dǎo)工作。1996年，全國(guó)婦聯(lián)、教育部頒布了第一個(gè)家庭教育工作專項(xiàng)文件——《全國(guó)家庭教育工作“九五”計(jì)劃》，在之后的3年中兩個(gè)部門聯(lián)合配套頒布了“家長(zhǎng)學(xué)校工作意見”、“家長(zhǎng)教育行為規(guī)范”，開展了全國(guó)家庭教育工作的檢查與評(píng)估，從此家庭教育逐漸走上了政府主導(dǎo)、管理和指導(dǎo)的發(fā)展軌道。2011年，將“構(gòu)建基本覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”作為了2011-2015年的推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃的總體目標(biāo)，家庭教育工作進(jìn)入了擴(kuò)大覆蓋范圍、建立指導(dǎo)體系、明確公益性質(zhì)、提高專業(yè)水平為主要任務(wù)的新的階段。

　　此項(xiàng)《指導(dǎo)意見》是教育部關(guān)于家庭教育工作的最高指導(dǎo)意見，是我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系構(gòu)建中的重要里程碑。對(duì)新時(shí)期的家庭教育工作起到重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，是現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。這集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　第一、體現(xiàn)了對(duì)家庭教育的社會(huì)意義的高度認(rèn)識(shí)。在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，家庭教育被認(rèn)為是父母的個(gè)人事務(wù)，但隨著社會(huì)的變遷和轉(zhuǎn)型，家庭教育的性質(zhì)和功能也開始發(fā)生變化，家庭教育的過程需要社會(huì)資源的支持，其結(jié)果更具有廣泛而深刻的社會(huì)影響。家庭教育不僅僅是“家事”，更是“國(guó)事”。因此《指導(dǎo)意見》指出，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，家庭教育工作承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命，它關(guān)系到國(guó)家和民族的未來。

　　第二、展現(xiàn)了教育要統(tǒng)領(lǐng)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的大視野。《指導(dǎo)意見》指出加強(qiáng)家庭教育工作，要進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合，共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。提出了推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的戰(zhàn)略性家庭教育工作格局。

　　第三、突出了教育部門和中小學(xué)幼兒園在家庭教育工作中的核心位置。在過去的二十年間，學(xué)校系統(tǒng)特別是中小學(xué)幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校已經(jīng)成為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主陣地，《指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào)了教育部門和中小學(xué)幼兒園在家庭教育工作中的核心位置。學(xué)校作為專門的教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任也有能力整合教育資源，可以減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)家長(zhǎng)和學(xué)校的教育對(duì)象是一致的，教師了解學(xué)生的情況，對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)更有針對(duì)性。此外，學(xué)校的家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)具有一定的約束力，可以保證較高的參加率，起到對(duì)服務(wù)對(duì)象的基本覆蓋的作用，對(duì)于基本、系統(tǒng)的知識(shí)和理念的引導(dǎo)和普及也能起到保障作用。因此對(duì)于學(xué)齡兒童家庭的基礎(chǔ)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，學(xué)校具有天然的優(yōu)勢(shì)。

　　第四、提出了對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)功能和作用的新視角、新要求。《指導(dǎo)意見》將家庭教育指導(dǎo)作為家長(zhǎng)委員會(huì)的重要任務(wù)，定期開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，傳授科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法作為工作內(nèi)容。在家校合作中家長(zhǎng)參與學(xué)校教育工作是一個(gè)重要方面，對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是重要的另一方面。由于家庭教育是非制度化、個(gè)性化的教育，其教育內(nèi)容、方法、水平很大程度上決定于家庭的私人領(lǐng)域，而家長(zhǎng)的教育素質(zhì)、教育能力參差不齊、教育效果相差甚遠(yuǎn)，需要借助學(xué)校、社會(huì)等力量做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。特別是現(xiàn)行階段學(xué)校對(duì)家庭的教育支持，有利于家庭教育和學(xué)校教育的溝通和了解，最終實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)委員會(huì)的最優(yōu)功能，達(dá)成家長(zhǎng)與學(xué)校的互利相長(zhǎng)。

　　第五、注重形成發(fā)展廣泛的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。《指導(dǎo)意見》注重教育部門和中小學(xué)幼兒園與社會(huì)教育資源的緊密結(jié)合，賦予了教育部門和中小學(xué)幼兒園在家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中的實(shí)際作用。站位于全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)各類社會(huì)和市場(chǎng)資源對(duì)家庭教育的廣泛支持的高度。發(fā)揮了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

　　家庭教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，如何發(fā)揮好公共服務(wù)體系和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)作用，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮好各職能部門的作用和優(yōu)勢(shì)，是需要政府和社會(huì)共同思路和回答的問題。教育部率先提出了此項(xiàng)《指導(dǎo)意見》，為各系統(tǒng)、各職能部門推進(jìn)家庭教育工作提供了范本，為我國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建提供了重要基石。

　　在我國(guó)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的建構(gòu)中要因循“?；?，強(qiáng)基礎(chǔ)，建機(jī)制”的基本思路。在管理體制構(gòu)建中，發(fā)揮政府職能，建立多部門共同參與的管理體制；在政策法律建設(shè)中，完善家庭教育相關(guān)政策法律；在機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作機(jī)制建構(gòu)中，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順工作運(yùn)行、服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體系的全覆蓋；在人員隊(duì)伍培養(yǎng)中，建構(gòu)合理化的隊(duì)伍構(gòu)成，加強(qiáng)人員的專業(yè)化培訓(xùn)；在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)（組織）的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中要針對(duì)對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、形式的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)、問題和需求。（中國(guó)兒童中心黨委書記 叢中笑）