“我原來是小學(xué)校長，現(xiàn)在當(dāng)上了中學(xué)校長！”外表樸實甚至帶有點憨厚的石明文遇上了件大事：他擔(dān)任校長的蘭州市西固區(qū)河口中心?！巴滩ⅰ绷艘粔χ舻奶m州二十三中。

　　沒有級別的小學(xué)校長當(dāng)上科級建制的初中校長，這在以前不敢想象，但是西固區(qū)試行的取消中小學(xué)校長行政級別改革讓這成為了現(xiàn)實。

　　西固區(qū)在甘肅省率先打破中學(xué)小校長管理體制，全區(qū)中小學(xué)校長均實行聘任制、競聘制、交流制、任期制、津貼制。新聘任的中小學(xué)校長一律不設(shè)行政級別，原25名區(qū)管校長只保留了職級層次，其工資待遇、人事任免、考核評價全部交由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，組織部只對原來的科級干部情況備案。一支專業(yè)化校長隊伍正在逐步形成。

　　教育局“摘帽子”“拆圍墻”小學(xué)“辦”附中

　　合并前的河口中心校與蘭州二十三中在市民中的口碑相差懸殊。河口中心校是遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)小學(xué)，但是這所小學(xué)對口的蘭州二十三中，卻是一所初中薄弱校，整所初中僅有幾十名學(xué)生。河口中心校的孩子上完小學(xué)后，大多不愿意上家門口的這所初中，家長寧可舍近求遠(yuǎn)，也要把孩子送到別的中學(xué)就讀。

　　為了讓學(xué)生家長自愿就近入學(xué)，提升蘭州二十三中的教學(xué)質(zhì)量，西固區(qū)教育局決定拆除兩校之間的“圍墻”，合并成一所學(xué)校，由河口中心校校長石明文擔(dān)任這所新的九年一貫制學(xué)校校長。為了石明文方便開展工作，新校的領(lǐng)導(dǎo)班子由原河口中心校領(lǐng)導(dǎo)班子接任，原二十三中領(lǐng)導(dǎo)班子全部調(diào)離。

　　“剛開始遭到了小學(xué)家長的反對，直到他們知道合并是教師學(xué)生一起合并到新學(xué)校時，才表示支持?！笔魑奶钩袎毫艽?，“蛇吞象”并非想象的那樣風(fēng)光、順利。

　　“如果體制不打破的話，小學(xué)校長要到中學(xué)當(dāng)校長沒有通道。取消校長行政級別后，一些優(yōu)秀的小學(xué)校長也能當(dāng)中學(xué)校長?！蔽鞴虆^(qū)教育局局長張達(dá)表示。

　　對于被外界戲稱為“小學(xué)辦附中”的這一做法，西固區(qū)教育局副局長達(dá)朝萬表示，河口中心?！皬?qiáng)小學(xué)并弱初中”的試驗具有類似于小崗村一樣的意義，西固區(qū)的取消校長行政級別改革正是從此開始，而去行政級別的改革也推動了西固區(qū)辦學(xué)一體化。

　　“一體化辦學(xué)”破“三國四方”亂局

　　“一體化辦學(xué)”的核心是管理“一體化”。目前西固義務(wù)教育階段的學(xué)校，有區(qū)屬的，也有市屬的，還有雖然是市屬，但主要服務(wù)于在區(qū)企業(yè)的。要實施“一體化辦學(xué)”，必須消除體制障礙，打破條塊分割。比如，蘭化三中隸屬蘭州市教育局管理，同時又受蘭化總校領(lǐng)導(dǎo)，而九十九中學(xué)隸屬區(qū)教育局管理，蘭化三中與九十九中實現(xiàn)一體化辦學(xué)，擔(dān)任九十九中的校長馬得維是原蘭化三中政教主任。蘭煉一中是省級示范高中，蘭州市九十二中與蘭煉一中初中部融合，擔(dān)任校長的是原蘭煉一中的校長助理。

　　“在取消行政級別之前，這兩個人要上位是不可能的，因為存在體制機(jī)制上的障礙?！边_(dá)朝萬說。

　　通過取消校長行政級別并推動“一體化辦學(xué)”，西固區(qū)有效地打破了條塊分割，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，降低了義務(wù)教育階段擇校熱，初中優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充后，蘭州九十九中初一人數(shù)達(dá)到900人，蘭州八十二中初一人數(shù)達(dá)到600人，蘭化一中附屬初中初一人數(shù)達(dá)500人，蘭州九十二中學(xué)初一人數(shù)達(dá)到500人，四所學(xué)校初一人數(shù)合計為2500人，全區(qū)初一學(xué)生總數(shù)為3500人左右，上述四所初中解決了全區(qū)近72%初一學(xué)生的入學(xué)問題，基本滿足了人民群眾上優(yōu)質(zhì)初中的需求。小學(xué)階段的擇校主要針對初中對口入學(xué)，隨著初中擇校熱的降溫，小學(xué)階段擇校問題逐年下降，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的迅速擴(kuò)張和薄弱學(xué)校的快速發(fā)展。

　　競聘上來的校長一個月瘦了十斤

　　從今年西固區(qū)開始實施中小學(xué)校長職級制改革以來，校長每屆聘期3年，在同一學(xué)校連續(xù)受聘滿2屆的原則上進(jìn)行交流、滿3屆的必須交流。各中小學(xué)校長由區(qū)教育局根據(jù)各校辦學(xué)實際和崗位需求，面向省內(nèi)外擇優(yōu)選聘、競爭上崗。目前，西固區(qū)共聘任校長14名、交流輪崗校長18名、解聘校長6名，其中有4所學(xué)校的校長是通過競聘的方式選拔的。

　　原蘭州市21中學(xué)校辦主任李海崇，就是通過競聘直接當(dāng)上了柳泉中學(xué)“一把手”的。達(dá)朝萬認(rèn)為他干得很不錯，“年富力強(qiáng)，競技狀態(tài)非常好，當(dāng)上校長后掉了十斤肉?！?/p>

　　李海崇在接受記者采訪時表示，如果沒有改革，他是絕對不可能從一個主任直接當(dāng)上校長的，取消校長行政級別，實行校長的職務(wù)制，最重要的是庸者下，能者上，極大地調(diào)動了老師尤其是中層干部的積極性。

　　談及為何參與競聘校長，李海崇說首先是想豐富自己的人生經(jīng)歷，另外，當(dāng)上校長，才能把對教育的認(rèn)識更直接地表現(xiàn)出來。

　　西固區(qū)區(qū)委書記張國一指出，不要把一個教育單位搞成一個行政單位，教育行政化不符合教育規(guī)律。教育必須引入競爭機(jī)制。辦好教育核心是校長，如果校長沒有通過競爭，沒有好的校長，辦不好教育。

　　“體制機(jī)制改革后，校長們講話言之有物了，感覺把心用在了教育上?！?張國一說，

　　學(xué)校能做的事教育局盡量少插手

　　校長行政級別取消前，西固區(qū)中小學(xué)的一些校長熱衷于找組織部長，不找教育局長，心思用在打點關(guān)系上。西固區(qū)區(qū)長錢承文表示，改革之后，人權(quán)和事權(quán)一致了，校長們開始一門心思搞教育。

　　蘭州市九十九中副校長王倞表示，取消行政級別前，他是副科級，任免是組織部的事，由于教育局或?qū)W校不能把他怎么樣，工作上一度有所懈怠。取消之后，王倞有了危機(jī)感，從思想和行動上都得到很大促進(jìn)，“如果因為做不好而被淘汰，心里會非常難受”。

　　校長的自主權(quán)也大了。在副校長的聘用上，校長推薦，教育局批準(zhǔn)，校長有了話語權(quán)。西固區(qū)的教師編制一年一調(diào)，如果學(xué)校超編了，單位出誰校長說了算，這對教師有了約束力。

　　教育局由原來的人事建議權(quán)走向了決策決，達(dá)朝萬說，“教育局能做人力資源配置了，工作有了抓手?！?/p>

　　教育行政部門由原來的管理為主轉(zhuǎn)為服務(wù)為主，做學(xué)校本身難做的事，做幫助學(xué)校發(fā)展的事，學(xué)校能做的事，教育局盡量少插手。

　　0.1尺也要做，改革總會有空間

　　西固區(qū)的教育改革注意策略，秉持以人為本，讓校長們心里很暖和。取消校長行政級別采取“老人老辦法，新人新辦法”，繼續(xù)保留原任干部的行政級別，實行檔案管理，讓校長們集中精力辦好教育。取消校長行政級別后，相應(yīng)實施了津貼制，根據(jù)學(xué)校規(guī)模，為各中小學(xué)校長、副校長每人每月發(fā)放600至1000元津貼。對于校際交流后騰出來的幾個中學(xué)校長，都安排到了合適崗位。

　　用達(dá)朝萬的話來說，就是“有取有加，加法做得多，減法做得少”，校長行政級別取消了，但收入增加了。

　　在整個社會行政化氛圍仍很濃厚的背景下，取消校長行政級別，會不會讓校長今后辦事更難？甘肅省教育廳廳長王嘉毅這樣認(rèn)為，“因為西固區(qū)取消校長行政別是在基礎(chǔ)教育階段，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的保障水平不錯，不差錢，校長可以專心辦學(xué)，外在困難由教育行政部門幫忙解決?！?/p>

　　蘭州市教育局副局長南戰(zhàn)軍表示，西固取消校長行政級別的經(jīng)驗隨后會推廣到各區(qū)縣，再由區(qū)縣包圍市，整個蘭州都會動起來。

　　對于取消校長級別改革中遇到了哪些困難與挑戰(zhàn)，達(dá)朝萬并沒有展開說，只是意味深長的說了一句，“一尺之內(nèi)做不到的，就在0.5尺范圍內(nèi)做，0.5尺范圍做不到的，就在0.1范圍內(nèi)做，改革總有空間。”（賀迎春）