深化改革 規(guī)范管理 努力促進教育公平

湖南省教育廳學生處處長　熊俊鈞

　　12月17日，為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》精神，推動考試招生制度改革順利進行，教育部等部門針對社會關注度高、問題較為突出的高考加分政策執(zhí)行情況，經(jīng)過廣泛調查研究、多方征求意見和充分論證，會同有關部門頒布了《關于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，備受社會廣泛關注的高考加分新政正式出臺。

　　高考加分政策推行多年以來，對引導實施素質教育，促進學生全面發(fā)展起到了一定的積極作用，尤其為有特長考生和教育資源相對匱乏地區(qū)少數(shù)民族考生的高考升學提供了一定優(yōu)惠和保障，對于完善一定歷史時期的考試招生制度起到積極作用。但隨著改革開放不斷深入，教育公平不斷推進和高等教育不斷發(fā)展，出現(xiàn)了不少新情況、新問題?，F(xiàn)行高考加分政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，有的甚至出現(xiàn)嚴重的違規(guī)違紀違法現(xiàn)象，破壞了高考招生公平，損害了教育形象，進一步清理和規(guī)范高考加分已勢在必行。

　　文件對現(xiàn)行高考加分項目做了進一步減少和規(guī)范，取消部分全國性加分項目，保留和完善部分全國性加分項目，大幅減少地方性加分項目，規(guī)范和完善確有必要保留的地方性加分項目，并嚴格規(guī)范和監(jiān)督加分政策執(zhí)行過程。文件充分體現(xiàn)和貫徹了《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的基本精神，對于推動考試招生制度改革、推進素質教育實施具有重要意義。

　　一是有利于促進教育公平。近年來，一些為了加分弄虛作假、違法違紀的事件時有發(fā)生，嚴重擾亂了招生錄取工作流程，損害了考試招生公平公正，群眾反映十分強烈。文件對加分政策進行大幅調整和嚴格規(guī)范，既是正面回應了社會關切，解決了群眾最關心的教育熱點問題，也是貫徹落實教育規(guī)劃綱要和國務院文件精神的重要舉措，進一步從源頭上鏟除導致教育不公的因素。

　　二是有利于深入推進高考招生改革。大幅取消部分高考加分后，將考生的相關特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學生綜合素質評價檔案或考生檔案，作為高校擇優(yōu)錄取的參考，為深化高考招生改革，建立和完善多元化人才選拔機制打下基礎。

　　三是有利于促進素質教育深入開展。大幅取消高考加分后，將有效消除當前考生參加體育、文藝、學科競賽純粹是為了高考加分的現(xiàn)象，糾正考生和家長這一功利性傾向。同時，用綜合素質測評代替單一的高考加分，高校在招生錄取時，可將此作為選拔人才的重要參考，將有助于促進素質教育深入實施，引導學生德智體美全面而有個性發(fā)展。

　　四是有利于促進高考加分公平公正、合理規(guī)范。對于需要保留的高考加分項目，文件從加強加分考生的資格審核和信息公示、完善違紀舉報和申訴受理機制、嚴格實行責任追究制等方面進一步嚴格管理和監(jiān)管，嚴肅處理加分造假行為，將有力保證高考加分公平公正，促進招生制度合理規(guī)范。

　　深入貫徹落實文件精神，按照文件要求抓好組織實施將是下一步主要工作任務，我們的初步想法，一是按照文件精神，結合湖南省實際情況，研究制定本省調整規(guī)范高考加分實施方案，進一步清理和規(guī)范高考加分項目。二是組織各市州、各高校認真學習，深刻領會文件精神，統(tǒng)一思想認識，確保加分政策調整平穩(wěn)順利進行。三是做好高考加分項目調整政策的輿論宣傳工作，做好政策宣傳，讓社會特別是考生和家長正確把握加分政策調整的主要內容和精神實質，做好政策咨詢、宣講、解讀等工作，特別是要讓廣大考生和家長知曉加分政策調整的時間節(jié)點及過渡期內新舊加分政策的具體實施問題，切實保障考生的合法權益，形成良好的政策執(zhí)行環(huán)境。四是加強監(jiān)管和服務，進一步加大加分全過程管理和監(jiān)督力度，加強考生資格審核，嚴格落實責任制和責任追究制。