完善教育涉外法律法規(guī) 推進教育有序開放

教育部國際合作與交流司司長 岑建君

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，就新形勢下加強涉外法律工作作出了重要部署，對更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推進對外開放有序進行，開創(chuàng)高水平對外開放新格局具有重要意義。

　　教育對外開放是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分，政策性強、社會關注度高。加強教育涉外法律法規(guī)體系建設，依法推進教育國際合作交流，是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展和教育領域綜合改革的必然要求，關乎我國的國際形象。

　　堅持完善教育涉外法律法規(guī)，主動應對世界教育形勢新挑戰(zhàn)。任何國家都不能在封閉的條件下謀發(fā)展，也不能關起門來搞法治。著力加強世界教育形勢研判，主動應對教育競爭的激烈化、教育發(fā)展的全球化和教育手段的信息化，主動規(guī)范教育國際合作交流熱點領域，建立質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)良好競爭環(huán)境，深入推進管辦評分離，形成以辦學自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管為一體的質(zhì)量保障體系。切實提高國際教育法律法規(guī)學習借鑒能力，結(jié)合我國實際情況和教育事業(yè)發(fā)展中心工作不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)開放性和包容性，完善教育涉外法律法規(guī)體系。不斷加大教育涉外法律法規(guī)清理整頓力度，消除阻礙教育綜合改革和發(fā)展中的不利因素，以促進發(fā)展、完善監(jiān)管、規(guī)范秩序為導向，加快《學校招收和培養(yǎng)國際學生規(guī)定》、《高等學校境外辦學暫行管理辦法》等一批法規(guī)的制定、修訂工作。

　　堅持完善教育涉外法律法規(guī)，積極維護國家教育主權以及公民和教育機構(gòu)的合法權益。完善教育涉外法律法規(guī)，堅定維護國家教育主權。要加強教育對外開放制度建設，堅持雙多邊開放合作，堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，使對外開放法制化，維護好我國主權、安全和發(fā)展利益。完善教育法律法規(guī)，堅決維護公民合法權益。努力做好自費出國留學中介、外籍人員子女學校審批權下放的后續(xù)工作，加強事中、事后監(jiān)管，明確監(jiān)管責任，制定監(jiān)管措施，做好工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。完善教育法律法規(guī)，堅持服務教育機構(gòu)改革發(fā)展。指導教育機構(gòu)依據(jù)《中外合作辦學條例》及其實施辦法、《高等學校境外辦學暫行管理辦法》等依法依規(guī)辦學，為中外合作辦學和中國教育走出去保駕護航。

　　堅持完善教育涉外法律法規(guī)，全面開創(chuàng)教育對外開放新局面。加強組織領導，把組織領導貫徹到涉外法律工作的全過程和各個方面，制定科學合理的立法規(guī)劃和切實可行的工作計劃，有重點、有步驟地推進相關工作，為教育進一步擴大開放掃除障礙，營造科學立法、依法行政、全民守法的良好氛圍，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。注重統(tǒng)籌謀劃，深化教育國際交流，推進教育有序開放。繼續(xù)發(fā)揮人文交流作為我國外交戰(zhàn)略三大支柱的重要作用，豐富人文交流的時代內(nèi)涵；進一步做好留學工作，堅決貫徹落實“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的留學方針，堅持出國留學和來華留學并重，堅持擴大規(guī)模和提高質(zhì)量并重，堅持人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用并重，堅持完善服務與依法治理并重，為全面開創(chuàng)教育對外開放新局面奠定堅實基礎。

　　新形勢下，適應對外開放不斷深化，要堅決貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神切實加強涉外法律工作，推進教育有序開放，開創(chuàng)新時期教育國際合作與交流的新局面。