貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神 踐行依法行政

教育部科技司司長 王延覺

　　貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，對政府機(jī)關(guān)工作人員來說，首先必須努力踐行依法行政。

　　法治的根本是依法治權(quán)。要建設(shè)法治，必先規(guī)范和約束公權(quán)。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力。要建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，就必須盡快按照《高等教育法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等相關(guān)法律以及國務(wù)院對我司的職能規(guī)定，全面理清我司的法定職責(zé)和權(quán)力，對各項(xiàng)工作事項(xiàng)明確決策程序，對法無授權(quán)的工作事項(xiàng)堅(jiān)決取消，形成我司的權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　法治的核心是依法治官。十八屆四中全會(huì)明確指出，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。各級政府及其工作部門必須向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。要求各級政府及其工作部門必須建立責(zé)任清單，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，就必須進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)管理黨員干部，全面落實(shí)責(zé)任清單。

　　法治的實(shí)質(zhì)是良法之治。要健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，恪守以民為本、立法為民理念。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善立法體制機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，就必須加快工作職能、工作方式的轉(zhuǎn)換，更加注重調(diào)查研究，更加注重為高?？萍际聵I(yè)發(fā)展?fàn)I造宏觀政策環(huán)境，并努力把成熟的政策變成法律法規(guī)；更加注重形成重大項(xiàng)目的組織和實(shí)施能力，協(xié)調(diào)高?？萍剂α?，為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　法治的內(nèi)涵是法治精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，高級干部尤其要以身作則、以上率下。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，把遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，就必須動(dòng)員和組織我司全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和我司工作相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，努力增強(qiáng)法治思維能力和依法辦事的能力。