用法治思維和方式推進(jìn)教育綜合改革

教育部綜合改革司司長(zhǎng) 劉自成

　　落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，必須落實(shí)依法治教、依法治校的理念，準(zhǔn)確把握和正確處理改革與法治的關(guān)系，充分發(fā)揮法治對(duì)教育綜合改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推進(jìn)和保障作用，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革的能力和水平，加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　著力以法治思維引領(lǐng)教育綜合改革。準(zhǔn)確把握法治的內(nèi)涵和精髓，牢固樹立依法改革、依法行政和依法辦事的法治思維。切實(shí)把維護(hù)人民群眾的受教育權(quán)作為法治思維的核心理念，把促進(jìn)教育公平公正、增進(jìn)人民群眾福祉作為教育綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把扶持最貧困地區(qū)和最困難群體作為優(yōu)先任務(wù)，把改革資源配置方式作為根本措施，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障，保證每個(gè)孩子都有學(xué)上，讓每個(gè)孩子都接受有質(zhì)量的教育。

　　著力以法治程序規(guī)范教育綜合改革。教育綜合改革要遵循法治精神和原則，著眼辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，把教育改革決策與教育法治建設(shè)緊密結(jié)合，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)和依法治教總抓手來謀劃、來推進(jìn)教育綜合改革，確保在法治軌道上深化教育綜合改革。加快推進(jìn)教育改革決策法制化、科學(xué)化、民主化、精細(xì)化，健全決策醞釀提出、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，切實(shí)提高教育綜合改革決策質(zhì)量。

　　著力以法治方式推進(jìn)教育綜合改革。要堅(jiān)持重大教育改革于法有據(jù)、依法推進(jìn)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育管理方式，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地各校教育綜合改革方案編制工作的指導(dǎo)力度，積極探索“一授權(quán)、兩報(bào)備”機(jī)制，支持地方和高校對(duì)于需要取得授權(quán)的重要改革舉措，按程序申請(qǐng)授權(quán)。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)肅查處擾亂教育秩序和違法違規(guī)辦學(xué)行為，為推進(jìn)教育綜合改革創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　著力以法治形式保障教育綜合改革。在推進(jìn)教育綜合改革進(jìn)程中，推動(dòng)做好教育相關(guān)法律法規(guī)“立、改、廢、釋”工作，以法治成果承接、深化改革成果，對(duì)教育改革實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)提出立法建議，上升為法律規(guī)定；對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)深化改革要求的法律規(guī)定，積極推動(dòng)修改和廢止；對(duì)需要通過法律解釋來解決問題的，要及時(shí)推動(dòng)作出解釋。

　　著力以改革精神落實(shí)教育法治決策部署。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，要把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程；創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，實(shí)施高校和法治工作部門人員互聘計(jì)劃，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。這既為教育法治建設(shè)指明了方向，也對(duì)教育改革發(fā)展提出了明確要求。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，首先要把這些具體部署和要求納入教育綜合改革總臺(tái)賬，逐一研究，逐一督辦，切實(shí)保證四中全會(huì)關(guān)于教育法治建設(shè)的精神落地生根。