線聯(lián)平：深化首都教育領(lǐng)域改革

　　深化教育領(lǐng)域綜合改革是黨的十八大作出的重大決策，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》又作了進(jìn)一步的全面部署，又將深化教育領(lǐng)域綜合改革置于社會事業(yè)改革問題之首，突出體現(xiàn)了黨中央對于教育的高度重視，也充分表明了深化教育改革的緊迫性。新形勢下，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化，急需首都教育系統(tǒng)在思想認(rèn)識上、政策制度上、行動措施上做好充分準(zhǔn)備?！?/P>

　　“十二五”以來，我們實施以建成“公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市”為核心的首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，首都教育發(fā)展水平已超過中等發(fā)達(dá)國家同期平均水平，部分指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。但是，教育進(jìn)入深水區(qū)和攻堅階段以后，破解深層次矛盾和問題的難度更大。如，應(yīng)試教育根深蒂固，教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)單一，全面實施素質(zhì)教育推進(jìn)困難，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；教育資源配置不盡合理的矛盾進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)；政府、學(xué)校、社會之間權(quán)責(zé)劃分不清晰，學(xué)校辦學(xué)活力明顯不足，社會參與辦學(xué)的積極性還沒有充分調(diào)動起來。

　　解決這些問題，深化教育領(lǐng)域綜合改革，必然要在以下方面下功夫——

　　堅持立德樹人，把社會主義核心價值體系教育融入國民教育全過程。把社會主義核心價值體系融入課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理等環(huán)節(jié)。盡力為每個學(xué)生提供適合的教育。完善大中小學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。加強公民意識教育和可持續(xù)發(fā)展教育，深化“中國夢”主題教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制。

　　改革管理模式，增強學(xué)校的辦學(xué)活力。加大對學(xué)校發(fā)展定位分類指導(dǎo)的力度，探索學(xué)校多樣化發(fā)展新途徑，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機會和資源，形成獨特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化。整合行政部門對學(xué)校的考核評價，減少考核的次數(shù)，精煉考核的內(nèi)容。減少和規(guī)范政府對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，保障學(xué)校依法行使辦學(xué)自主權(quán)。　

　　改革資源配置方式，促進(jìn)教育公平。完善教育資源配置機制，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，重視流動人口、貧困家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生的教育工作。實現(xiàn)區(qū)域資源互動，探索集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、組建學(xué)校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)、名校辦分校、共建特色學(xué)校等多種形式的教育均衡發(fā)展模式。

　　改革人才培養(yǎng)機制，提高教育質(zhì)量。建立多元質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生全面健康發(fā)展。注重考察教師課堂教學(xué)效果。選取具備一定教學(xué)資源和課程設(shè)置能力的中小學(xué)校，探索走班制、選課制試驗。支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)和用人單位緊密合作，探索符合技能型人才成長規(guī)律的人才培養(yǎng)模式。建立在京部屬高校與市屬高校一對一、一對多等多種形式的結(jié)對共建聯(lián)系，建設(shè)一批北京學(xué)院，為學(xué)生提供在多所高校中完成“一個主修專業(yè)+多個輔修專業(yè)”的學(xué)習(xí)模式。

　　改革考試招生制度，建立具有首都特色的評價體系。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索推行英語社會化考試，同步推進(jìn)高中英語教學(xué)改革。清理規(guī)范升學(xué)加分政策。實行高等職業(yè)教育與普通本科分類考試招生，推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的入學(xué)考試制度。探索專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生分類考試，擴大培養(yǎng)單位和導(dǎo)師團隊的招生自主權(quán)，建立博士研究生“申請—考核”錄取制度。

　　抓住各級各類教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點突破。在學(xué)前教育領(lǐng)域探索辦學(xué)主體多元化改革。多種渠道擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面。促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，推動普通教育與職業(yè)教育的融合。建立現(xiàn)代職業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)教融合。打造首都高等教育的特色和品牌。探索建立學(xué)業(yè)資格認(rèn)證制度，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”。引導(dǎo)社會資本辦精品、特色民辦教育。

　　首都教育的改革發(fā)展，要為建設(shè)首善之區(qū)作出自己的貢獻(xiàn)，要成為代表國家展示中國形象的窗口；要積極滿足人民的新期待，讓教育為每個人的終身發(fā)展與美好人生奠定堅實基礎(chǔ)。（線聯(lián)平 作者系北京市委教育工委副書記、市教委主任）