把促進(jìn)公平作為改革基本價(jià)值取向

——二論貫徹落實(shí)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了確保公平公正的改革基本原則。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，考試招生公平是教育公平的重要體現(xiàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》把促進(jìn)公平作為改革的基本價(jià)值取向，這是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是確?？荚囌猩贫雀母镅刂_方向推進(jìn)的重要保障。

　　高考恢復(fù)以來(lái)，我國(guó)教育考試招生制度逐步恢復(fù)、不斷改進(jìn)，讓廣大學(xué)子通過(guò)自身努力獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，為促進(jìn)社會(huì)公平做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，考試招生制度已經(jīng)成為億萬(wàn)學(xué)生和家庭改變命運(yùn)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公平的重要手段，其公平性、權(quán)威性得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，就是要在保持現(xiàn)有考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決當(dāng)前考試招生過(guò)程中違反公平公正原則的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，進(jìn)一步發(fā)揮考試招生制度在促進(jìn)社會(huì)公平方面不可替代的重要作用，讓更多家庭能夠享受教育公平、社會(huì)公平。

　　當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育公平、考試招生公平的關(guān)注重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。公平的關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)公平”，人民群眾“上好學(xué)”的需求已經(jīng)超越“有學(xué)上”的樸素愿望。公平的關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向“程序和規(guī)則公平”。學(xué)校招生的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果是否公平，能否保證不同地域、不同家庭背景的學(xué)生享受同等機(jī)會(huì)，已成為公眾判斷公平的依據(jù)。公平的關(guān)注范圍擴(kuò)展到“選擇的權(quán)利公平”。群眾要求有選擇課程、選擇考試、選擇學(xué)校的更大自主權(quán)，要求考試招生錄取過(guò)程更具靈活性，在雙向選擇中尋求公平。

　　深化考試招生制度改革必須順應(yīng)這些變化，結(jié)合教育發(fā)展的新情況、公眾需求的新特點(diǎn)系統(tǒng)考慮，并注重制度和機(jī)制建設(shè)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出了促進(jìn)公平的新舉措，順應(yīng)了群眾對(duì)教育公平、社會(huì)公平的新需求、新呼聲。這些舉措具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性，對(duì)于推動(dòng)考試招生制度改革走向深入、更加公平具有重要意義。

　　要把《實(shí)施意見(jiàn)》促進(jìn)公平的要求落到實(shí)處，必須明確主體責(zé)任。政府、高校、考試機(jī)構(gòu)必須根據(jù)各自權(quán)限范圍，分清主體責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。教育行政部門和招生管理部門制定考試招生政策時(shí)，要充分考慮高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)特別是重點(diǎn)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)分布的地域差異、城鄉(xiāng)差異等，適當(dāng)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜。同時(shí)要加大監(jiān)督、懲處和問(wèn)責(zé)力度，維護(hù)考試招生秩序。高等學(xué)校要承擔(dān)起維護(hù)公平公正的社會(huì)責(zé)任，成立招生委員會(huì)，完善從學(xué)校到學(xué)院的招生工作機(jī)制，發(fā)揮教師、教授評(píng)價(jià)和錄取工作的主體作用?？荚嚈C(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高命題組考水平，杜絕考題泄密現(xiàn)象和考試舞弊行為。

　　要把《實(shí)施意見(jiàn)》促進(jìn)公平的要求落到實(shí)處，必須完善規(guī)則程序。促進(jìn)考試招生公平公正是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。做到有章可循，才能讓這項(xiàng)工作具備長(zhǎng)效機(jī)制。要把政府、高校招生信息公開(kāi)作為最基本的規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容、擴(kuò)大公開(kāi)范圍，深入實(shí)施考試招生“陽(yáng)光工程”，全程接受社會(huì)監(jiān)督。高校特別是重點(diǎn)大學(xué)要建立省級(jí)招生名額分配辦法，進(jìn)一步完善招生章程，明確招生標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式和招生程序，使考試招生每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，做到程序公正。

　　要把《實(shí)施意見(jiàn)》促進(jìn)公平的要求落到實(shí)處，必須健全社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制。要建立社會(huì)參與機(jī)制，在招生錄取環(huán)節(jié)引入社會(huì)監(jiān)督。要建立反饋機(jī)制，圍繞政府和學(xué)校招生政策、招生過(guò)程和結(jié)果，及時(shí)收集社會(huì)反饋，做出必要回應(yīng)和調(diào)整。要支持專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)考試招生公平狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為調(diào)整政策、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提供客觀依據(jù)。

　　教育考試招生事關(guān)國(guó)家人才選拔與培養(yǎng)，涉及千家萬(wàn)戶切身利益。偏離了公平公正的價(jià)值取向，考試招生制度改革就得不到群眾的擁護(hù)和認(rèn)可，直接影響到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。我們要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正，努力營(yíng)造公平考試招生的凈土。（本報(bào)評(píng)論員）