深化考試招生制度改革的綱領性文件

　　金秋九月，在這個滿載收獲和希望的季節(jié)，醞釀多時、期盼已久的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》正式頒布，對深化考試招生制度改革作出全面部署和系統(tǒng)設計。這是黨中央、國務院在全面深化改革、全力推進改革的關鍵時期，站在全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度作出的重大戰(zhàn)略部署，是深化教育領域綜合改革的重要舉措，是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。改革的啟動和實施，體現(xiàn)了國家意志、突出了問題導向、回應了社會關切，必將極大地推進教育綜合改革，引導實施素質(zhì)教育，促進教育公平，提高人才選拔水平，適應培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的要求，為辦好人民滿意教育、建設人力資源強國提供有力保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。

　　黨中央、國務院高度重視考試招生制度改革，黨的十八屆三中全會作出全面部署，習近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會、中央政治局會議、中央全面深化改革領導小組會議、國務院常務會議進行審議，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育事業(yè)科學發(fā)展的關心，對深化考試招生制度改革的高度重視，充分彰顯了這項改革的重要性、緊迫性和復雜性。

　　考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關系到國家發(fā)展大計，關系每一個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。改革開放以來，我國教育考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生制度，幫助一批又一批學子實現(xiàn)人生夢想，為學生成長、國家選才、社會公平作出歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，其權(quán)威性、公平性得到社會廣泛認可，但是也存在著一些問題，比如唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇?，F(xiàn)象較為普遍，考試招生加分造假、違規(guī)招生等現(xiàn)象時有發(fā)生等。解決這些問題，改革勢在必行。

　　《實施意見》明確了深化考試招生制度改革的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和措施，立足基本國情，著眼長遠發(fā)展，對當前考試招生制度面臨的重大問題、老百姓關心的熱點問題進行了積極回應、系統(tǒng)部署，對招生計劃分配、考試內(nèi)容和方式、招生錄取機制、監(jiān)督管理機制等各個環(huán)節(jié)進行了周密設計，統(tǒng)籌各級各類教育的縱向貫通和橫向銜接，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性和可操作性。學習貫徹《實施意見》精神，必須明確和深入理解改革的總體定位、基本原則、目標任務，在堅持考試招生制度穩(wěn)定的基礎上，通過解決突出問題，進一步完善制度，促進公平、科學選才。

　　深化考試招生制度改革，必須堅持正確方向。堅持正確的育人方向是考試招生制度改革的第一要義?？荚囌猩菄胰瞬排囵B(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，關系到培養(yǎng)目標的最終實現(xiàn)。學習貫徹《實施意見》必須全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為導向，堅持育人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　深化考試招生制度改革，必須確保公平公正。促進公平是考試招生制度改革的第一要求。公平公正是考試招生的首要前提，偏離了公平的價值取向，考試招生制度改革就得不到群眾的擁護和認可，影響到社會公平的實現(xiàn)。學習貫徹《實施意見》必須把公平作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全考試招生和監(jiān)督管理體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。必須以人民群眾關心的熱點問題為重點，促進農(nóng)村學生上重點大學，重拳解決中小學擇校熱、加分造假、違規(guī)招生等問題，讓改革惠及人民。

　　深化考試招生制度改革，必須體現(xiàn)科學選才。科學選才是考試招生制度改革的根本目的和基本導向。離開了科學選才，就會削弱考試招生制度對教育教學應有的功能導向作用，對各級各類學校的教書育人帶來負面影響。學習貫徹《實施意見》必須通過改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)，完善中小學招生辦法破解擇校難題。必須通過改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學業(yè)水平考試，規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。必須通過改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道?！秾嵤┮庖姟返母母锞窈团e措都是在總結(jié)成功經(jīng)驗、分析突出問題基礎上提煉升華形成的,是今后深化考試招生制度改革的重大思路、重大任務和行動指南，將對教育事業(yè)健康科學發(fā)展起到引領作用。

　　深化考試招生制度改革，必須積極穩(wěn)妥推進?？荚囌猩婕扒Ъ胰f戶，關乎每個學生的切身利益?？荚囌猩母餇恳话l(fā)而動全局，歷來是教育和社會關切的集中區(qū)域。改革不可能一蹴而就，必須充分考慮社會各方面對改革的承受程度，相關實施主體對改革的實現(xiàn)能力，堅持實事求是，循序漸進，積極穩(wěn)妥推進。學習貫徹《實施意見》必須改革監(jiān)督管理機制，加大違規(guī)查處力度。統(tǒng)籌規(guī)劃，試點先行，分步實施，有序推進。從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，再到實踐中完善，努力建立中國特色現(xiàn)代考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。

　　深化考試招生制度改革，必須整體推進。各級黨委和政府要高度重視、加強組織領導。教育部門要抓緊研究制定配套文件，積極穩(wěn)妥推進改革。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，加大對改革精神和改革舉措的解讀，統(tǒng)一認識，凝聚共識。學校、家庭以及全社會都要支持改革、擁護改革，營造改革順利推進的良好氛圍。

　　目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)部署，關鍵在落實?！秾嵤┮庖姟返念C布實施是一個新的起點，考試招生制度改革任重而道遠。我們要銳意進取、扎實工作，堅定不移、持之以恒地把考試招生制度改革推向前進，讓社會和家庭感受到真真切切的變化，享受到實實在在的好處，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。