實(shí)施教育扶貧 促進(jìn)教育公平

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長 謝煥忠

　　黨的十八屆三中全會確定了教育改革發(fā)展的攻堅方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，明確要求“大力促進(jìn)教育公平”、“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。近年來，我國教育改革發(fā)展堅持從國情出發(fā)，從最需要幫扶的地區(qū)和最需要關(guān)心的人群做起，教育公平取得重要進(jìn)展，基本解決了“有學(xué)上”的問題。但由于自然條件、歷史因素、發(fā)展基礎(chǔ)等原因，教育發(fā)展還存在不平衡性、不協(xié)調(diào)性，特別是區(qū)域差距較大，貧困地區(qū)“上好學(xué)”的問題還比較突出。今后一個時期要圍繞實(shí)施教育扶貧工程，重點(diǎn)抓好五個方面工作：

　　一、提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量

　　一是切實(shí)鞏固提高義務(wù)教育水平，推進(jìn)片區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)片區(qū)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵，力爭“建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所”。二是加快學(xué)前教育發(fā)展步伐。這是片區(qū)各級各類教育發(fā)展的短板，必須下大力氣加大投入、加快發(fā)展。三是推動普通高中多樣化發(fā)展。改善普通高中辦學(xué)條件，鼓勵普通高中辦出特色，促進(jìn)學(xué)生全面有個性地發(fā)展。四是重視發(fā)展特殊教育，保證每一個殘疾兒童不因貧困而失學(xué)。五是保障移民搬遷學(xué)生就學(xué)，優(yōu)先在移民安置區(qū)建設(shè)好學(xué)校并保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)片區(qū)少數(shù)民族雙語教育和民族團(tuán)結(jié)教育。七是鼓勵教師到片區(qū)從教，研究制定教師到片區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的獎勵措施，增強(qiáng)教師到艱苦地區(qū)任教的政策吸引力。

　　二、提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力

　　一是結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的現(xiàn)代職業(yè)教育。辦好一批中、高等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)支持一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)。二是實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持片區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)的初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)中職學(xué)校接受教育。四川藏區(qū)“9＋3”免費(fèi)教育計劃、西藏和新疆內(nèi)地中職班已探索了有益經(jīng)驗(yàn)。三是傳承創(chuàng)新民族文化、民族技藝，將民族文化、民族技藝的傳承創(chuàng)新納入職業(yè)教育專業(yè)和課程體系。四是廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使初、高中畢業(yè)后新成長勞動力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)。

　　三、提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

　　一是提高片區(qū)高等教育質(zhì)量，現(xiàn)有高等教育項(xiàng)目和資金對片區(qū)適當(dāng)傾斜，并充分發(fā)揮高校對口支援的制度優(yōu)勢。二是加大高等學(xué)校招生傾斜力度，實(shí)施好面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃。三是開展高等學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作。目前，教育部44所直屬高校已按中央要求承擔(dān)了定點(diǎn)扶貧44個國貧縣的任務(wù)，其余31所直屬高校也圍繞定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

　　四、提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高學(xué)生的營養(yǎng)健康水平。二是健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，做到應(yīng)助盡助，從制度上保障每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三是完善職業(yè)教育資助政策，在實(shí)施好片區(qū)中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)和給予國家助學(xué)金補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對中職轉(zhuǎn)移就學(xué)的學(xué)生給予住宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助，中央財政予以獎補(bǔ)。

　　五、提高教育信息化水平

　　一是加快學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年基本解決片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)院校的寬帶接入問題。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應(yīng)用及共享，通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育平臺，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。三是推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提升教育管理現(xiàn)代化水平。
此外，還要會同國家衛(wèi)生計生委等部門編制好《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，全程關(guān)注貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)健康和受教育權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達(dá)到或接近全國平均水平的目標(biāo)而努力。