深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革創(chuàng)新

職業(yè)教育與成人教育司司長 葛道凱

　　十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對職業(yè)教育和繼續(xù)教育而言，就是要充分發(fā)揮經濟社會需求的導向作用，滿足經濟轉型升級、社會管理創(chuàng)新和人的全面發(fā)展的要求。

　　一、職業(yè)教育和繼續(xù)教育在改革中進入歷史新階段

　　就業(yè)是檢驗教育成果是否適應經濟社會發(fā)展的重要標準。近年來，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平。中職畢業(yè)生絕大多數在城鎮(zhèn)就業(yè)，占95.83%。高職畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足，就業(yè)對口率逐年提升。

　　這些成績的取得，一條基本經驗就是不斷深化改革，努力探索中國特色現代職業(yè)教育發(fā)展道路。一是突出類型特點，推進專業(yè)設置與產業(yè)企業(yè)崗位、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學習對接;二是深化產教融合、校企合作，初步形成行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的組織體系;三是聚焦內涵建設，增強專業(yè)、課程和教材與市場需求的匹配度;四是擴大優(yōu)質資源，建設1000所中職示范學校和200所高職示范學校引領改革創(chuàng)新;五是服務教育公平，實現90%以上的中職學生免學費就讀職業(yè)教育;六是推進綜合改革，密切中高職銜接，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。

　　繼續(xù)教育改革力度也不斷加大。積極探索繼續(xù)教育人才培養(yǎng)和服務模式，穩(wěn)步推進開放大學試點建設與廣播電大系統(tǒng)整體轉型;推進繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學與企業(yè)聯(lián)盟、城市聯(lián)盟建設。

　　二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，把職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展提升到新水平

　　(一)職業(yè)教育

　　一是落實企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位，推進集團化辦學，開展現代學徒制試點;推動企業(yè)落實社會責任，將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責任報告。

　　二是在中職階段，堅持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當;加大資源整合力度，優(yōu)化中等職業(yè)教育區(qū)域布局和專業(yè)結構，以高質量就業(yè)來促進招生。在高職階段，以突出辦學特色為重點加強內涵建設;積極引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

　　三是完善職業(yè)院校畢業(yè)生升讀本科教育政策，逐步提高職業(yè)院校生均經費標準，繼續(xù)實施重大建設專項;推動實行中等職業(yè)教育全免學費，推動職業(yè)院校助學金提標、擴面。

　　(二)繼續(xù)教育

　　繼續(xù)教育要把拓寬終身學習通道作為重要任務，創(chuàng)新工作體制機制，深化關鍵領域改革，擴大優(yōu)質資源建設，不斷完善終身學習體系。

　　一是把構建終身學習“立交橋”落到實處。推進普通高中與中職學校、中職與高職學校、普通本科高校之間的學習成果轉換，探索普通高校與繼續(xù)教育機構之間學習成果轉換機制;研究建立國家學習成果框架，開展不同類型學習成果轉換試點和試驗;搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓資源共享和交流服務平臺;依托社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，廣泛開展社區(qū)教育。

　　二是深化高校繼續(xù)教育綜合改革。推進高等學歷繼續(xù)教育(網絡、函授、夜大、脫產等)逐步融合，強化網絡教育對校內全日制學習的支持服務。推進校外學習中心標準化建設和公共服務體系服務模式創(chuàng)新，推動優(yōu)質繼續(xù)教育教學資源的整合與共享。