沒有圍墻的“農民大學”

——山東省諸城農村社區(qū)學院新型農民教育培訓工作匯報

　　為解決公共服務在農村缺乏的問題，破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化，早在2007年底，諸城市委、市政府在全市建設農村社區(qū)，大力推進農村社區(qū)化發(fā)展，全面開展農村社區(qū)化服務與建設，并把農村社區(qū)教育同步納入規(guī)劃。2009年9月，又依托濰坊工商職業(yè)學院，充分利用其師資、設備、基地、課程等資源優(yōu)勢，成立全國首家農村社區(qū)學院——諸城農村社區(qū)學院，面向全體農村居民，開展了新型農民教育培訓，為構建終身教育體系進行了有益探索。諸城農村社區(qū)學院也由此被當?shù)鼐用褓澴u為——沒有圍墻的“農民大學”。

　　一、健全運行機制，加強標準化建設

　?。ㄒ唬┩晟平M織機構。農村社區(qū)學院實行校務委員會的領導體制，主任由分管副市長兼任，成員由市委宣傳部、組織部、教育局等26個市直部門和單位負責人組成，設院長1人，副院長4人。下設社區(qū)教育培訓中心、現(xiàn)代遠程教育中心、社區(qū)教育研究中心三個中層部門。以“推動全民學習，提升全民素質”為宗旨，以“立足社區(qū)，服務社區(qū)，為全市經濟建設服務，為全民終身學習服務”為目標，在校務委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下，定期召開聯(lián)席會議，明確各部門職責，開展社區(qū)教育培訓活動。

　　（二）整合教育資源。整合全市職業(yè)教育、成人教育、遠程教育、黨員電教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育和文體教育等各類教育資源，形成了廣覆蓋、多層次、開放式的社區(qū)教育網絡，立足社區(qū)，服務農民教育培訓。

　?。ㄈ┙∪W絡平臺。在市里成立諸城農村社區(qū)學院的同時，在全市13處鎮(zhèn)（街）依托成教學校組建鎮(zhèn)（街）社區(qū)分院，在208個農村社區(qū)服務中心成立社區(qū)教學站，構建起以農村社區(qū)學院為龍頭，13處鎮(zhèn)街分院為骨干，208個社區(qū)教學站為基礎的覆蓋全市的三級學習網絡，各級網絡均實現(xiàn)了軟硬件的標準化建設；注重數(shù)字化平臺構建，建立諸城終身學習網，積極推進網絡化、數(shù)字化學習，滿足全市社區(qū)居民多樣化的教育需求。

　　（四）建立規(guī)章制度。制訂社區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全責任目標制度、會議制度、資源共享制度、隊伍建設制度、評估檢查制度、獎勵制度等。將全市分成三大片區(qū)，建立專職教師包靠鎮(zhèn)（街）制度，深入社區(qū)分院及教學站進行業(yè)務指導與調研，確保社區(qū)教育工作規(guī)范運行。

　　（五）強化師資隊伍。建立了一支以專職教師為骨干、兼職教師和志愿者為主體的三支師資隊伍，建設全市社區(qū)教育師資庫。農村社區(qū)學院專職教師有132人；聘請職業(yè)院校的專業(yè)教師、市直有關部門的技術人員、企業(yè)和社會上有一技之長的能工巧匠以及養(yǎng)殖大戶、種植大戶等“土專家”689人作為兼職教師；組織了一批由退休老干部、老教師、律師、醫(yī)生、工人、農業(yè)科技人員、在職中小學教師和在校大學生等組成的志愿者隊伍9750名。學院對三支隊伍進行定期培訓，建立表彰獎勵機制，提升師資隊伍的專業(yè)化水平。

　　二、創(chuàng)新工作思路，引領農村社區(qū)教育發(fā)展

　　諸城農村社區(qū)學院承擔著全市社區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源開發(fā)、理論研究、社區(qū)培訓、學歷教育、信息傳播和評估指導等重要職責。學院立足當?shù)亍叭r”發(fā)展需要，緊跟時代發(fā)展步伐，把握農村社區(qū)教育最前沿；同時，學院不斷創(chuàng)新工作思路，深入農村社區(qū)，面向全體居民，開展多層次、多形式的教育培訓，不拘時間限制、不受空間約束，提供居民所需、解決居民所困，真正辦成了一所沒有圍墻的“農民大學”。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。農村社區(qū)學院充分發(fā)揮在社區(qū)教育中的龍頭作用，站在全市的高度，加強與各社區(qū)教育委員會成員單位溝通與協(xié)調，組織開展全市社區(qū)教育大調研，制定全市社區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃、五年規(guī)劃和年度工作計劃。通過開展市級社區(qū)教育培訓、各類主題活動、送教下鄉(xiāng)、社區(qū)教育巡講等引領全市社區(qū)教育。

　?。ǘ┵Y源開發(fā)。重視社區(qū)居民的培訓需求調研，積極開發(fā)各類農民培訓課程，目前已面向農民開設的非學歷教育有11大類69門課程；編寫《特種動物養(yǎng)殖技術》、《農民工進城讀本》等6種社區(qū)教育系列讀本、《綠色無公害韭菜栽培技術》、《綠色無公害草莓栽培技術》等38種農村實用技術推廣系列讀本、《社區(qū)教育知識100問》、《新型農民培訓100問》系列培訓知識讀本、諸城特色文化課程5本，內容涵蓋農村實用技術、職業(yè)技術、鄉(xiāng)風文明、休閑娛樂等各方面，最大限度地滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求；完善社區(qū)教育基地建設，形成了“新型農民培訓中心”、“老年活動中心”、“職業(yè)技能培訓基地”等一系列特色基地，拓展了社區(qū)教育培訓的陣地。

　?。ㄈ├碚撗芯?。以項目實驗和課題研究為抓手，推進社區(qū)教育理論科研工作。著力開展了“萬名農民進課堂”、“全民讀書節(jié)”、“食用菌推廣”、“動物醫(yī)院”、“小手拉大手”等項目的實驗工作，打造出一批富有特色的學習品牌；加大課題科研力度，已有11個山東省職業(yè)教育與成人教育“十一五”規(guī)劃課題結題，新增8個省級“十二五”規(guī)劃課題立項，5個全國社區(qū)教育實驗項目；總結提煉社區(qū)教育發(fā)展的經驗做法，編輯出版了《提升農民素質的新機制——諸城農村社區(qū)教育發(fā)展紀實》一書。

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)培訓。圍繞農民教育培訓需求，科學制定專業(yè)菜單、技能菜單、管理菜單、文明菜單等培訓菜單，創(chuàng)新實施“學院出菜單、居民選訂單、政府來買單”的“三單聯(lián)動”模式，組織市級培訓、送教下鄉(xiāng)、協(xié)調指導鎮(zhèn)（街）培訓，多層次、多渠道、多形式地開展內容豐富的教育培訓活動。年共舉辦各類培訓1200多期，培訓社區(qū)居民12萬人次以上。

　?。ㄎ澹W歷教育。積極開展農民文化學歷教育，已有農村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、畜牧獸醫(yī)、食品加工等49個專業(yè)。一是掛靠濰坊市經濟學校，開展中專段學歷教育；二是依托中央廣播電視大學“一村一名大學生”、遠程教育、成人函授教育，大力開展農民高等學歷教育。本、?？普猩磕杲?000人，在校注冊學員達4000多人。

　　（六）信息傳播。建成并開通山東省第一家農村社區(qū)教育專題網站——諸城終身學習網，與全市社區(qū)教育各成員單位和鎮(zhèn)（街）社區(qū)分院網站進行有效對接，面向全市宣傳農村社區(qū)教育；通過印發(fā)宣傳彩頁，編發(fā)《致廣大社區(qū)居民一封信》、居民教育需求調查表、企業(yè)需求調查表、一村現(xiàn)狀調查表，深入社區(qū),張貼到每一個村莊,發(fā)放到千家萬戶,提高社區(qū)教育的知曉率。每月編輯一期《社區(qū)教育簡報》，定時發(fā)放到全市各部門、分院、社區(qū)和村居，搭建社區(qū)教育工作的反饋平臺。

　　（七）評估指導。社區(qū)學院制定了《社區(qū)教育管理細則》、《社區(qū)教育督導評估標準》等制度，建立起了社區(qū)教育評估體系，推動全市社區(qū)教育均衡、健康發(fā)展。

　　三、彰顯教育成效，形成特色品牌

　?。ㄒ唬┩卣沽宿r村成人教育的發(fā)展空間。創(chuàng)建農村社區(qū)學院，服務農民教育培訓，增加了社區(qū)服務和社區(qū)教育職能，達到了標準化建設，為農村成人教育的健康發(fā)展找到了新的增長點。

　?。ǘ┨岣吡松鐓^(qū)居民綜合素質和生活質量。農村社區(qū)教育活動的開展，增強了社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感和終身學習觀念，提高了社區(qū)居民的知識和技能含量，精神生活質量和環(huán)境生活質量有了顯著改善，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　（三）培養(yǎng)了一批經濟社會發(fā)展需要的新型農民。通過發(fā)展農村社區(qū)教育，造就了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為全市經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　?。ㄋ模┩苿恿藢W習型城市建設。農村社區(qū)學院推動了全民學習、終身學習的學習型城市建設，積極參與全國全民終生學習周活動，并從2011年開始，每年舉辦一屆全市全民終身學習周，形成了全民終身學習品牌。

　?。ㄎ澹?shù)字化學習邁向新臺階。通過不斷完善、升級諸城終身學習網，開通網上注冊學習，建成數(shù)字化學習“學分銀行”，使我市的數(shù)字化學習邁上一個新的臺階，被評為全國數(shù)字化學習先行區(qū)。

　?。└鞔竺襟w和各級領導給予充分肯定。農村社區(qū)學院成立以來，不斷創(chuàng)新思路，形成了特色品牌，獲得了顯著成績，我市先后被評為“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”、“教育部新型農民培訓工作聯(lián)系點”、“全省首批社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國全民終身學習活動周先進城市”、“全國數(shù)字化學習先行區(qū)”，獲全國社區(qū)教育發(fā)展成果展示一等獎列第二名；先后迎接了國家、省內外各級領導和社區(qū)教育考察團的多次視察和調研；《光明日報》、《農民日報》、《中國教育報》、《大眾日報》、《中國社區(qū)教育》、《中國農村教育》、《現(xiàn)代教育》等多家主流媒體給予了報道。

諸城農村社區(qū)學院

2013年11月22日