一路踏歌行 十載譜華章

—— 黨的十六大以來我國教育改革發(fā)展大事回眸（下）

    2007年

    關(guān)鍵詞：資助體系·師范生免費教育

　　●5月7日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》。

　　《意見》提出，通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。確保學(xué)生每天鍛煉一小時。

　　●5月9日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》。

　　3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議《政府工作報告》中提出：“在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，建立相應(yīng)的制度?！?月9日，溫家寶總理主持國務(wù)院第176次常務(wù)會議，討論并原則通過《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法》。

　　《實施辦法》規(guī)定：從2007年秋季入學(xué)的新生起，北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。

　　●5月13日，國務(wù)院發(fā)出意見，進一步建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。

　　十六大以來，黨和政府著力推進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系建設(shè)，我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策不斷完善，覆蓋面逐步拓寬。

　　●8月31日，全國優(yōu)秀教師代表座談會舉行。

　　胡錦濤總書記講話指出：要把促進教育公平作為國家基本教育政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，不斷滿足人民日益增長的教育需求。

　　●10月15日—22日，黨的十七大把優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國作為以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)之首。

　　黨的十七大報告把教育作為民生問題之首，強調(diào)指出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，對教育事業(yè)發(fā)展和改革進行了新的全面部署。

　　●11月28日，國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004—2007年)所確定目標如期實現(xiàn)。

　　西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達到了98%，全國普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率由2000年的85%提高到了99%，青壯年文盲率由5%下降到了3.58%。我國義務(wù)教育實現(xiàn)了由基本普及向全面普及的歷史性轉(zhuǎn)變。

    2008年

    關(guān)鍵詞：抗震救災(zāi)·義務(wù)教育免費
 
　　●5月3日，胡錦濤總書記考察北京大學(xué)，并在師生代表座談會上發(fā)表重要講話，對全國師生提出殷切希望。

　　在北京大學(xué)建校100周年之際，中共中央總書記、國家主席胡錦濤冒雨來到北京大學(xué)考察。在同北大師生代表座談時，胡錦濤對全國師生提出殷切希望，要求大力弘揚愛國主義精神，努力造就高素質(zhì)人才，不斷創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)成果，積極培育優(yōu)良校風(fēng)。

　　●5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震災(zāi)害。教育部發(fā)出緊急通知，要求全力做好抗震救災(zāi)工作。

　　汶川大地震發(fā)生當(dāng)天，教育部立即印發(fā)緊急通知，對抗震救災(zāi)工作做出部署。開始執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，開展每日災(zāi)區(qū)學(xué)生傷亡、學(xué)生復(fù)課等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

　　●8月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作啟動。

　　溫家寶總理主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，正式啟動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作。胡錦濤總書記高度重視教育規(guī)劃綱要的制定工作，多次作出重要指示。

　　●8月12日，國務(wù)院發(fā)出通知，決定在全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基礎(chǔ)上，從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費，同時進一步強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》，決定從2008年秋季學(xué)期開始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費；進一步保障進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)；逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強省級統(tǒng)籌，落實省級責(zé)任。

　　●10月19日，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。

　　在推進農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢下，《決定》從加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步的全局出發(fā)，對發(fā)展農(nóng)村各項教育事業(yè)和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)做出了新的重要部署。

    2009年

    關(guān)鍵詞：績效工資·校安工程

　　●1月1日，全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資。

　　義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，普遍提高了義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平，進一步完善了保障教師工資水平的長效機制，初步建立起按實績和貢獻分配的激勵機制，有力地促進了教師隊伍建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。截至2009年年底，全國義務(wù)教育學(xué)校基本兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資。

　　●1月19日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，制定了促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，基本形成了一整套高校畢業(yè)生政策體系。

　　針對高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢，《通知》要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　●4月1日，國務(wù)院正式啟動全國中小學(xué)校舍安全工程，確保將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

　　4月1日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定正式啟動全國中小學(xué)校舍安全工程。4月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，決定實施全國中小學(xué)校舍安全工程，在全國中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

    2010年

    關(guān)鍵詞：規(guī)劃綱要·學(xué)前教育“國十條”
 
　　●1月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，提出力爭在2012年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

　　《意見》就我國義務(wù)教育進入鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展新階段的有關(guān)工作做出部署，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標，并對合理配置教育資源、提高經(jīng)費保障水平、制度建設(shè)和機制創(chuàng)新、提高教育教學(xué)水平等方面提出指導(dǎo)意見。

　　●7月8日，中共中央、國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是新世紀第一個教育規(guī)劃綱要，明確未來十年教育改革和發(fā)展的二十字方針與戰(zhàn)略目標——優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量；到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。

　　●7月13日—14日，中共中央、國務(wù)院召開新世紀第一次全國教育工作會議，對組織實施教育規(guī)劃綱要做出全面部署。

　　7月14日，為加強國家教育體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以劉延?xùn)|國務(wù)委員為組長的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　●9月10日，首屆“全國教書育人楷?！鳖C獎大會舉行，10位教師獲得榮譽稱號。

　　教育部組織開展了首屆“全國教書育人楷?！痹u選活動。9月6日，教育部作出向全國教書育人楷模學(xué)習(xí)的決定。

　　●11月18日，國家教育咨詢委員會成立。

　　這是我國教育史上首次設(shè)置專門機構(gòu)，對國家教育重大改革發(fā)展政策進行調(diào)研、論證和評估。國家教育咨詢委員會對應(yīng)教育規(guī)劃綱要中確定的十大改革任務(wù)，分10個組開展工作。

　　●11月21日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，提出破解學(xué)前教育“入園難”問題的10項政策措施。

　　《若干意見》是新中國成立以來第一個以國務(wù)院名義出臺的學(xué)前教育文件，對學(xué)前教育改革發(fā)展進行了全方位的制度設(shè)計。

    2011年

    關(guān)鍵詞：全面實現(xiàn)“兩基”·內(nèi)涵發(fā)展

　　●2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國問題進行第二十六次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面落實國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

　　胡錦濤總書記就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出4點意見：著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。

　　●4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上發(fā)表重要講話，對高等教育發(fā)展提出明確要求，對青年學(xué)生和廣大教師提出殷切希望。

　　胡錦濤總書記在講話中對清華大學(xué)的同學(xué)們和全國青年學(xué)生提出三點希望。一是要把文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，積極加強自身思想品德修養(yǎng)，立為國奉獻之志，立為民服務(wù)之志，以實際行動創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。二是要把創(chuàng)新思維和社會實踐緊密結(jié)合起來，做到勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敏于創(chuàng)新，堅持理論聯(lián)系實際，積極投身社會實踐，切實掌握建設(shè)國家、服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)。三是要把全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)思想成長、學(xué)業(yè)進步、身心健康有機結(jié)合，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之材。

　　●3月-7月，教育部分別與27個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄根據(jù)“一省一案”的原則，由各地確定推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，并承諾如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項目標任務(wù)。根據(jù)備忘錄，到2015年，我國實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。

　　●11月，經(jīng)過25年堅持不懈的努力，我國全面實現(xiàn)“兩基”。

　　經(jīng)過中國政府和人民25年艱苦卓絕的不懈努力，中國全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標，全國人口覆蓋率達到100%，初中階段毛入學(xué)率超過100%，青壯年文盲率下降到1.08%，實現(xiàn)了從一個文盲大國、人口大國向教育大國、人力資源大國的歷史性跨越，是世界全民教育的重大突破。

    2012年

    關(guān)鍵詞：提高高教質(zhì)量·校車安全管理
 
　　●3月22日-23日，教育部召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，公布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》。

　　全面提高高等教育質(zhì)量工作會議以部署實施《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》、推動高等教育全面提高質(zhì)量為主題，是我國高等教育從外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從人力資源大國向人力資源強國邁進的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，是教育系統(tǒng)貫徹落實胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上重要講話精神的再動員，是高教戰(zhàn)線貫徹落實教育規(guī)劃綱要的再部署。

　　●4月5日，國務(wù)院公布《校車安全管理條例》。

　　溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布《校車安全管理條例》，自公布之日起施行。根據(jù)條例，校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

　　●9月7日，國務(wù)院召開全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會，下發(fā)《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。

　　為了如期實現(xiàn)預(yù)定目標，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，進一步明確地方各級政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，對我國各級各類教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、入職標準、聘用、待遇、職稱、編制、專業(yè)和師德標準、考評等提出具體意見和規(guī)范要求。

　　●8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委下發(fā)的《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》。

　　《意見》要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在2012年底前出臺。對于社會各界廣泛關(guān)注的“異地高考”問題，有了一個迄今為止最為清晰的“時間表”。

　　■本報記者 柴葳