習(xí)近平總書記指出，“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育?！逼胀ǜ咧凶鳛榛A(chǔ)教育的重要組成部分，必須以新發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，夯實教育強國建設(shè)的“基點”，努力成為“基點”中的“亮點”。這在《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（簡稱《意見》）中得到了體現(xiàn)。具體表現(xiàn)是：

　　一是普通高中發(fā)展“主要目標(biāo)”系統(tǒng)體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，服務(wù)國家現(xiàn)代化發(fā)展大局，順應(yīng)教育強國建設(shè)要求?！芭嘤慌鷥?yōu)質(zhì)特色高中”是全面實施科教興國戰(zhàn)略任務(wù)的需要，是建設(shè)教育強國、科技強國和人才強國的關(guān)鍵；普通高中是“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”的中堅力量，而不只是中間學(xué)段；培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才必須成為普通高中改革發(fā)展的重要任務(wù)之一。“普通高中多樣化發(fā)展扎實推進(jìn)”體現(xiàn)了“全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)”要求，旨在激發(fā)每所普通高中辦學(xué)活力和提升辦學(xué)成效，是徹底改變千校一面與片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育現(xiàn)象、加快建設(shè)充滿活力的普通高中生態(tài)系統(tǒng)、辦好每一所普通高中的重要路徑?！案咧须A段毛入學(xué)率持續(xù)提升”體現(xiàn)了堅持人民為中心發(fā)展理念與追求更高水平教育公平的思想，旨在“不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，真正實現(xiàn)教育“努力使每個人都有人生出彩的機會”。這些目標(biāo)充分體現(xiàn)了中國教育的時代性、國家性和人民性，將引領(lǐng)普通高中高質(zhì)量發(fā)展與指導(dǎo)中國特色社會主義高中教育體系建設(shè)。

　　二是“實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”專項行動任務(wù)，符合當(dāng)前普通高中發(fā)展實踐現(xiàn)狀，具有問題針對性和發(fā)展前瞻性。這一行動任務(wù)包括“擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源”、“推動普通高中多樣化發(fā)展”和“加強縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”三個方面，它們是當(dāng)前普通高中改革發(fā)展的中心任務(wù)。高中教育普及化發(fā)展，不只是數(shù)量上擴展，更需要質(zhì)量上提升，更需要全面、均衡、公平的有質(zhì)量發(fā)展，必須符合廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期待。當(dāng)前，我國普通高中發(fā)展存在顯著的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的差別與差距，存在發(fā)展的不均衡性和不充分性，尤其是農(nóng)村高中學(xué)校發(fā)展相對滯后并存在諸多挑戰(zhàn)。《意見》提出了解決這些發(fā)展問題的行動措施，有可操作性和有改革創(chuàng)新性，將“優(yōu)質(zhì)”作為關(guān)鍵詞貫穿其中?！兑庖姟芬蟋F(xiàn)有優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生優(yōu)化與招生規(guī)模擴大，要求發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)普通高中對其他普通高中學(xué)校的支持、幫扶與輻射作用，要求動員和組織各類高等學(xué)校參與支持和幫扶普通高中學(xué)校，促進(jìn)普通高中學(xué)校結(jié)對發(fā)展、集團發(fā)展與區(qū)域發(fā)展，力求使優(yōu)質(zhì)高中教育資源規(guī)模得到實質(zhì)性擴展。《意見》中“推動普通高中多樣化發(fā)展”行動舉措，強調(diào)適應(yīng)學(xué)生發(fā)展需求的分層分類的學(xué)校課程建設(shè)，體現(xiàn)了促進(jìn)普通高中堅持以學(xué)生發(fā)展為中心的自主、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展辦學(xué)，有助于全面提高普通高中人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量，使每所學(xué)校都有發(fā)展空間和發(fā)展機會，形成我國普通高中辦學(xué)新格局。加快“縣中”建設(shè)和提升“縣中”質(zhì)量，是鞏固我國高中教育普及的重要基礎(chǔ)；為此，《意見》提出了縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，強調(diào)省級政府的履職責(zé)任，承諾“國家繼續(xù)支持縣中改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)質(zhì)量”?？梢哉J(rèn)為，《意見》將成為促進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。

　　三是強調(diào)系統(tǒng)的綜合改革促進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟诽岢隽恕皩嵤┚C合改革攻堅性，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力”要求，對于普通高中改革發(fā)展而言十分必要。普通高中高質(zhì)量發(fā)展，必須建立新的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀與評價觀，必須改革傳統(tǒng)招生體系與方法，必須建立普通高中教育現(xiàn)代化治理體系，要在體制機制改革與創(chuàng)新上做文章，在治理體系與治理能力提升現(xiàn)代化上下功夫。《意見》提出的辦學(xué)質(zhì)量評價、課程與教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面的要求與措施，顯然為普通高中高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)性政策指引和實踐創(chuàng)新方向。

　　綜上所述，《意見》將成為普通高中全面貫徹中國教育改革發(fā)展的“九個堅持”、全面落實立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育、夯實教育強國建設(shè)基點的指導(dǎo)性文件，充分體現(xiàn)了新時代中國普通高中改革發(fā)展的追求：使普通高中成為基礎(chǔ)教育的“亮點”，促進(jìn)普通高中發(fā)展中國模式的形成。（華東師范大學(xué)教育學(xué)系教授，教育部人文社科重點研究基地華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員 朱益明）