特殊教育是高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系不可或缺的重要內(nèi)容,對(duì)教育的整體改革發(fā)展和教育現(xiàn)代化的全面推進(jìn)至關(guān)重要，黨的二十大提出“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”，這是建設(shè)教育強(qiáng)國的強(qiáng)基之策。日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)化新時(shí)代特殊教育優(yōu)質(zhì)融合的發(fā)展目標(biāo)，提出辦好更加公平、更高質(zhì)量特殊教育的若干重要舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)教育公平、切實(shí)保障廣大特殊兒童青少年受教育權(quán)利的需要，更是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕、加快建設(shè)教育強(qiáng)國的需要，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　特殊教育的擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，就是著眼公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育普遍惠及每一名特殊兒童青少年；就是著力發(fā)展素質(zhì)教育，提升特殊教育育人質(zhì)量，促進(jìn)特殊人群的多元發(fā)展。

　　一、聚焦擴(kuò)優(yōu)，充分保障特殊學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)

　　《意見》提出，到2027年適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。這是一個(gè)發(fā)展性目標(biāo)，是對(duì)適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到95%的新期待；更是一個(gè)剛性目標(biāo)，既要求鞏固好已有的普及成果，更要為義務(wù)教育普及水平真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”繼續(xù)努力。

　　具體講：一是擴(kuò)充學(xué)位資源，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。我國組織實(shí)施的兩期特殊教育提升計(jì)劃推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了30萬人口以上縣“縣縣有特?！钡谋Ｕ先蝿?wù)。本次《意見》提出，鼓勵(lì)20萬人口以上的縣辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，并要求20萬人口以下的縣要因地制宜設(shè)立特教班，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校（班）縣縣全覆蓋。二是擴(kuò)大資源供給，實(shí)現(xiàn)“全學(xué)段”?！兑庖姟芬越ㄔO(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校為抓手，加快特殊教育從義務(wù)教育向兩頭延伸，實(shí)現(xiàn)特殊學(xué)生基礎(chǔ)教育全學(xué)段銜接，為終身學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加快類型資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全譜系”。孤獨(dú)癥兒童的人數(shù)和占比都呈快速上升趨勢(shì)，如何接受教育問題引起了社會(huì)廣泛關(guān)注?！兑庖姟肪劢构陋?dú)癥兒童教育難題，提出要推動(dòng)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及較大城市加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，進(jìn)行類型化資源供給，保障廣大孤獨(dú)癥兒童受教育權(quán)益。

　　二、聚焦提質(zhì)，高質(zhì)量滿足特殊學(xué)生多元教育需求

　　高質(zhì)量推進(jìn)融合教育，讓廣大特殊兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進(jìn)步，是特殊教育發(fā)展的重要方向，可以說，融合教育水平高低是特殊教育質(zhì)量的重要“試金石”?！兑庖姟肪汀叭诤辖逃斤@著提升”進(jìn)行了全方位部署。

　　一是要求學(xué)校提升課程規(guī)劃和教學(xué)實(shí)施質(zhì)量。課程是全部教育目標(biāo)的載體，學(xué)校教育的育人功能主要依靠課程方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施來體現(xiàn)。教學(xué)是學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的載體，德智體美勞全面發(fā)展主要依賴教學(xué)活動(dòng)完成?！兑庖姟诽岢鋈媛鋵?shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，遴選基礎(chǔ)教育精品課，推進(jìn)教學(xué)方式方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊學(xué)生的差異化教學(xué)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)特殊學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。二是要求教育者提升育人能力和質(zhì)量。《意見》提出，要強(qiáng)化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)，加強(qiáng)教研支撐，以高質(zhì)量的特殊教育隊(duì)伍為特殊教育發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。三是要求專業(yè)部門提升特殊教育體系服務(wù)質(zhì)量?！兑庖姟诽岢鼋M織遴選融合教育示范區(qū)和示范校，推進(jìn)國家、省、市、縣、校五級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)、示范校的示范引領(lǐng)作用和各級(jí)特殊教育資源中心的專業(yè)指導(dǎo)作用。四是要求多方參與提升跨領(lǐng)域資源整合質(zhì)量?！兑庖姟诽岢?，推進(jìn)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)深度融合，充分滿足特殊學(xué)生接受普通教育、掌握一技之長融入社會(huì)以及接受優(yōu)質(zhì)適宜的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)需求，并實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化賦能提升特殊教育治理水平和育人質(zhì)量。

　　三、聚焦保障，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展新格局

　　黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，為特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障?！兑庖姟肪吞厥饨逃l(fā)展融入教育發(fā)展整體格局構(gòu)建之中，完善體制機(jī)制進(jìn)行了周密安排。

　　一是強(qiáng)化普惠保障。必須堅(jiān)持落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障，加大政策、資金、項(xiàng)目向特殊教育傾斜力度，盡力而為、量力而行，不斷加大財(cái)政投入力度，《意見》也特別提出要優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，補(bǔ)助殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等。

　　二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒作用，用好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，《意見》提出要推動(dòng)各地完善質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案，組織做好學(xué)校自評(píng)，以評(píng)促建，提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。

　　三是強(qiáng)化協(xié)同共育。辦好特殊教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。《意見》提出，要推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人格局，落實(shí)各方相應(yīng)責(zé)任及溝通機(jī)制。

　　四是強(qiáng)化一體推動(dòng)。要研究制訂實(shí)施方案，將《意見》與《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》整體布局、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，突出“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”目標(biāo)的可行性和措施的具體性，并做好年度任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機(jī)制。

　　《意見》全面吹響了新時(shí)代加快建設(shè)高質(zhì)量特殊教育體系、推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的號(hào)角。我們要充分認(rèn)識(shí)把握特殊教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的核心要義，將《意見》提出的重大行動(dòng)戰(zhàn)略舉措轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動(dòng)，深耕細(xì)作、求實(shí)求效，真正讓每一名特殊兒童少年都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個(gè)幸福美好的童年，為教育強(qiáng)國建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。（北京教育科學(xué)研究院副院長、研究員 張熙）