近期，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》，要求各地各校全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。作為重點(diǎn)任務(wù)之一的“課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動(dòng)”，要求學(xué)校制訂課程實(shí)施規(guī)劃，這對(duì)學(xué)校高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家課程方案具有重要意義。

　　一、制訂學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃的必要性

　　在課程實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、地方統(tǒng)一制定的育人“藍(lán)圖”需要“因校制宜”“一校一策”，細(xì)化為學(xué)校的育人“施工圖”。在這種轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)就是制訂學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃。

　　1.學(xué)校一級(jí)課程管理的重要責(zé)任

　　《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教育部，2001）明確提出三級(jí)課程管理制度，國(guó)家、地方、學(xué)校在各自的權(quán)限內(nèi)都負(fù)有相應(yīng)的課程管理責(zé)任，規(guī)劃學(xué)校課程實(shí)施方案是學(xué)校參與課程管理的具體表現(xiàn)。國(guó)家賦予學(xué)校一定的課程開(kāi)發(fā)權(quán)利，需要學(xué)校一級(jí)承擔(dān)起課程管理的主體責(zé)任，規(guī)范履行課程實(shí)施自主權(quán)，依據(jù)教育部頒發(fā)的《義務(wù)教育課程方案》《普通高中課程方案》、省級(jí)教育行政部門頒發(fā)的《省級(jí)義務(wù)教育課程實(shí)施辦法》《省級(jí)普通高中課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件，結(jié)合本校實(shí)際，整體規(guī)劃學(xué)校課程，全面落實(shí)國(guó)家課程方案，形成體現(xiàn)學(xué)校特色的課程體系。

　　2.學(xué)校課程實(shí)施質(zhì)量的制度性保障

　　長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校層面的課程實(shí)施主要是按照地方教育行政部門印發(fā)的年度課程計(jì)劃安排課表，任課教師憑著個(gè)人經(jīng)驗(yàn)實(shí)施一門科目的課堂教學(xué)，課程之間相對(duì)獨(dú)立，少有協(xié)同，新課程期待的教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃是學(xué)校一級(jí)課程系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校課程的層層落實(shí)。規(guī)劃學(xué)校課程實(shí)施方案是學(xué)校課程實(shí)施從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)的重要標(biāo)志，有利于學(xué)校教育的科學(xué)化；有利于教師整體把握學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，理解某類、某門課程的性質(zhì)與要求，從“一門課的經(jīng)驗(yàn)教育”走向“課程協(xié)同育人”，形成學(xué)校課程的整體意識(shí)和系統(tǒng)觀；有利于地方、學(xué)校和教師開(kāi)展課程審議與質(zhì)量管理，使課程質(zhì)量管理變得可能、可行，教育質(zhì)量有了制度性的保障。

　　二、制訂學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃的專業(yè)規(guī)范

　　學(xué)校課程規(guī)劃是一所學(xué)校在深刻理解國(guó)家課程方案、省級(jí)課程實(shí)施辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本校課程的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與設(shè)置、實(shí)施、評(píng)價(jià)、管理等方面做出全面設(shè)計(jì)與整體安排，形成《學(xué)校課程實(shí)施方案》。該方案作為學(xué)校課程育人藍(lán)圖，應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家要求、學(xué)校追求和學(xué)生需求，具有方向明確、科學(xué)規(guī)范、適宜可行的特征。制訂學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃的專業(yè)規(guī)范主要包括：

　　1.明確學(xué)校課程規(guī)劃的依據(jù)

　　在規(guī)劃學(xué)校課程前，學(xué)校要對(duì)國(guó)家和地方的課程政策、學(xué)校的課程歷史和教育哲學(xué)（如，愿景、使命和畢業(yè)生形象等）、本校學(xué)生的特點(diǎn)與發(fā)展需求、所在社區(qū)的課程期待、以及可利用的課程資源等相關(guān)課程背景進(jìn)行專題研究，以體現(xiàn)課程發(fā)展的思想性、課程規(guī)劃的科學(xué)性。

　　2.確定學(xué)校課程目標(biāo)

　　學(xué)校課程規(guī)劃必須依據(jù)新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的新要求，基于學(xué)校課程背景，結(jié)合國(guó)家課程方案中的培養(yǎng)目標(biāo)，制定學(xué)校課程目標(biāo)，描述畢業(yè)生形象的具體表現(xiàn)。目標(biāo)的確定既要體現(xiàn)國(guó)家意志，落實(shí)國(guó)家基本要求，又要體現(xiàn)校本特色，兼顧個(gè)性發(fā)展，以體現(xiàn)學(xué)校課程規(guī)劃的方向性、適宜性和可操作性。

　　3.明確學(xué)校課程設(shè)置

　　學(xué)校要依據(jù)國(guó)家課程方案、省級(jí)課程實(shí)施辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)中規(guī)定的課程類型和設(shè)置的科目、地方課程的設(shè)置要求、以及預(yù)留的校本課程開(kāi)發(fā)空間，結(jié)合學(xué)情校情，設(shè)置本校的課程。學(xué)校課程設(shè)置至少要說(shuō)明以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是學(xué)校課程的類型和結(jié)構(gòu)；二是各類課程的科目設(shè)置、課時(shí)分配和開(kāi)設(shè)學(xué)期的安排；三是勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方與校本課程開(kāi)設(shè)的具體內(nèi)容和學(xué)期的安排；四是課后服務(wù)所提供的課程或活動(dòng)內(nèi)容。依據(jù)國(guó)家課程方案的要求，義務(wù)教育階段的學(xué)校課程設(shè)置要處理好勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方與校本課程等課時(shí)的統(tǒng)籌使用；注重幼小銜接，合理設(shè)計(jì)小學(xué)低年級(jí)“入學(xué)適應(yīng)教育”，鼓勵(lì)相關(guān)課程內(nèi)容的整合實(shí)施；普通高中的學(xué)校課程設(shè)置要設(shè)計(jì)學(xué)科拓展、提高類課程之外的校本課程不少于8學(xué)分，并處理好勞動(dòng)、通用技術(shù)的選擇性必修內(nèi)容以及校本課程內(nèi)容的統(tǒng)籌。

　　4.提供課程實(shí)施建議

　　學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃需要依據(jù)國(guó)家課程方案、省級(jí)課程實(shí)施辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)要求，提供有針對(duì)性的、校本化的課程實(shí)施建議，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是學(xué)校層面，為了保證學(xué)校設(shè)置的課程能夠順利運(yùn)行，學(xué)校如何組織管理課程的實(shí)施工作，各部門具體做些什么，相互之間如何協(xié)同配合等；二是科目層面，針對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的各類課程，建議教師如何組織實(shí)施課程、開(kāi)展課堂教學(xué)，結(jié)合課程類型提出體現(xiàn)學(xué)校特色的具體教學(xué)建議。

　　5.提供課程評(píng)價(jià)建議

　　學(xué)校課程實(shí)施方案中的課程評(píng)價(jià)主要是指學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，主要涉及兩個(gè)方面：一是描述學(xué)校如何對(duì)學(xué)生3-6年的學(xué)習(xí)進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)定，評(píng)什么，怎么評(píng)，高中還涉及學(xué)分認(rèn)定；二是對(duì)各類課程的學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)提出具體的要求和建議，做什么樣的評(píng)價(jià)，評(píng)什么，怎么評(píng)等。

　　6.明確學(xué)校課程實(shí)施的保障措施

　　為了保障學(xué)校課程的順利實(shí)施，學(xué)校課程規(guī)劃需要明確一系列保障措施，主要包括：一是組織保障，建立學(xué)校課程發(fā)展委員會(huì)，明確課程領(lǐng)導(dǎo)與管理的組織機(jī)構(gòu)名稱、成員構(gòu)成及其職能職責(zé)；二是制度保障，建立與課程教學(xué)有關(guān)的規(guī)章制度，如：課程審議制度、選課走班制度、校本教研制度等；三是機(jī)制保障，明確學(xué)校課程發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，如研發(fā)和審定機(jī)制、評(píng)價(jià)與優(yōu)化機(jī)制、推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制等；四是資源保障，整合各方力量，因地制宜，系統(tǒng)規(guī)劃各類課程資源的合理使用，保障學(xué)校課程實(shí)施方案順利運(yùn)行。

　　上述六個(gè)方面應(yīng)該前后呼應(yīng)、內(nèi)在一致，體現(xiàn)出統(tǒng)一性、可行性、操作性。學(xué)校課程實(shí)施方案初稿形成以后，學(xué)校課程發(fā)展委員會(huì)要開(kāi)展課程審議，確定意見(jiàn)征詢的范圍、程序和工具，有組織地征求各方意見(jiàn)和建議，修改完善并形成送審稿；送審稿提交地方教育行政部門審議通過(guò)后，方可施行，并作為各級(jí)教育行政部門開(kāi)展教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。（華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所 朱偉強(qiáng)）