甘肅省將全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展放在“黨之大計(jì)、國之大計(jì)”高度來謀劃,緊緊圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展,高位統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)各方資源,加強(qiáng)政策供給,加大資金投入,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。全省87個(gè)縣(市、區(qū))于2021年12月全部通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評(píng)估驗(yàn)收,探索出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑。
一是落實(shí)政府辦學(xué)責(zé)任。堅(jiān)持決策層“謀局”,各級(jí)政府“謀事”,出臺(tái)《甘肅省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》等多項(xiàng)政策措施,科學(xué)編制全省教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃綱要和教育事業(yè)“十三五”、“十四五”發(fā)展規(guī)劃,修訂完成《甘肅省義務(wù)教育條例》,為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。建立市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為黨政“一把手”工程來抓,形成多方抓均衡發(fā)展的合力。
二是保障教育優(yōu)先發(fā)展。全力保障教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”,2012—2022年,全省累計(jì)投入一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)6007.84億元,年均增長6.79%,是歷史上投入最多、增長最快、學(xué)生得到實(shí)惠最多的時(shí)期。出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,對(duì)全省75個(gè)貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教師,按每月不低于400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助,對(duì)鄉(xiāng)村走教教師按每月不低于300元發(fā)放交通補(bǔ)助,各類津貼、惠民項(xiàng)目、職稱評(píng)聘等傾斜支持鄉(xiāng)村教師,讓鄉(xiāng)村教師“留得住”,更能“教得好”。
三是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡。以“釘釘子”精神抓好“全面改薄”和“能力提升”項(xiàng)目各項(xiàng)工作,累計(jì)投入370.93億元改善全省義務(wù)教育基本辦學(xué)條件,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,在甘肅省最邊遠(yuǎn)的山區(qū)最好最美的建筑是學(xué)校,“全面改薄”和“能力提升”項(xiàng)目實(shí)施情況多年排名全國第一。為應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化步伐加快和全面“二孩”政策實(shí)施后城鎮(zhèn)入學(xué)兒童增加的情況,提前謀劃研判,從2021年起實(shí)施省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,兩年增加主城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位5.1萬余個(gè),2023年還將增加2萬個(gè)主城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位,有效緩解了城區(qū)教育資源不足問題。
四是有效整合教育資源。甘肅地域狹長,教育發(fā)展的地區(qū)差異相對(duì)較大。河西地區(qū)根據(jù)地勢(shì)平坦、人口密度相對(duì)較小特點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)校規(guī)模普遍偏小狀況,按照高中向城區(qū)集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中“四個(gè)集中”思路,對(duì)教育布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;河?xùn)|地區(qū)山大溝深、河谷縱橫,交通相對(duì)不便,將布局調(diào)整與保障就近入學(xué)相結(jié)合,形成了以慶陽為代表的“規(guī)模辦學(xué)、寄宿主導(dǎo)、城市導(dǎo)向、校車接送”的隴東布局調(diào)整模式,使城鄉(xiāng)教育更加均衡。
黨的二十大將教育作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐進(jìn)行系統(tǒng)謀劃,提出要健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性。下一步,甘肅省將緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,全面提高基本公共教育服務(wù)水平,著力建設(shè)更加公平、更高質(zhì)量、更有特色、更富活力的基礎(chǔ)教育,努力實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源供給持續(xù)“增量”,發(fā)展水平在西部、在全國繼續(xù)“增位”,推動(dòng)教育內(nèi)涵全面發(fā)展連續(xù)“增值”,服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷“增色”,更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制,完善教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制,促進(jìn)省市縣三級(jí)政府高站位履行教育責(zé)任,優(yōu)先出臺(tái)教育政策、優(yōu)先配置教育資源、優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先優(yōu)化教育布局、優(yōu)先加強(qiáng)教育力量,加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,推動(dòng)基礎(chǔ)教育各學(xué)段均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,建成公平共享,開放創(chuàng)新、特色鮮明的西部教育高地,為學(xué)生的終身發(fā)展和幸福生活奠基。
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,示范引領(lǐng)均衡發(fā)展。將示范區(qū)創(chuàng)建作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力,積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū),進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)均衡水平、協(xié)同育人質(zhì)量、特色發(fā)展成效,辦好有區(qū)域特色、有品質(zhì)、精致的基礎(chǔ)教育,促進(jìn)教育公平;創(chuàng)建數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)助推教育現(xiàn)代化示范區(qū),更好發(fā)揮數(shù)字化在促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、服務(wù)惠及和資源共享領(lǐng)域的作用,將數(shù)字化融入教育教學(xué)全過程,發(fā)展富有效率、充滿活力的線上大課堂,涵養(yǎng)教育發(fā)展動(dòng)能。
三是進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。緊扣“公平”和“質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,以推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革為核心,系統(tǒng)推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)、縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng),繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)前教育普惠性資源擴(kuò)容提質(zhì)工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程、縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向兩頭延伸,推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育向幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃和“隴原名師”工程,建立名優(yōu)教師、校長培育體系,培養(yǎng)造就一批教育家型的教師和校長,一批專家型的首席信息化引領(lǐng)導(dǎo)師,以高質(zhì)量教師隊(duì)伍保障教育高質(zhì)量發(fā)展。
四是進(jìn)一步促進(jìn)資源共享,整體提升均衡品質(zhì)。深化教育體制改革,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜,著力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)差距。統(tǒng)籌做好農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃,進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村“兩類學(xué)?!苯虒W(xué)、生活、衛(wèi)生條件和校園文化環(huán)境,加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的農(nóng)民家門口新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)覆蓋全民。
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