構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，是檢驗(yàn)各級黨委政府堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、提高基本公共教育服務(wù)水平的必然要求。近年來，陜西省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以公平和質(zhì)量為主題，扎根中國大地辦好中國特色社會(huì)主義教育，不斷改革創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保方向正確。堅(jiān)持政治領(lǐng)航，先后在延安大學(xué)、綏德實(shí)驗(yàn)中學(xué)、延安中學(xué)召開座談會(huì)，重溫習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，共商深化貫徹落實(shí)措施，以實(shí)際工作捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦中心任務(wù)，圍繞落實(shí)公辦中小學(xué)校黨建體制機(jī)制改革這一中心任務(wù)，制定貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作措施和中小學(xué)校黨組織會(huì)議、校長辦公會(huì)議議事規(guī)則示范文本，為各地推進(jìn)落實(shí)提供了說明書、時(shí)間表、路線圖，目前符合條件的中小學(xué)校已有64%實(shí)行書記、校長分設(shè)。提升黨建水平，召開全省中小學(xué)校黨建工作會(huì)、座談會(huì)，舉辦中小學(xué)黨組織書記示范培訓(xùn)班，創(chuàng)新開展中小學(xué)校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)“雙創(chuàng)”工作，重點(diǎn)打造100所黨建示范校，挖掘、培育一批可復(fù)制可推廣的黨建工作典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省中小學(xué)校黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　二是強(qiáng)化保障措施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)方面，出臺(tái)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法，落實(shí)中小幼布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源，不斷擴(kuò)大學(xué)位供給；大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育辦學(xué)水平；加大對各地學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整工作督促力度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整分析論證，搶抓國土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，將校點(diǎn)布局規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃一體考慮、一體推進(jìn)，有序推進(jìn)城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整工作。教師隊(duì)伍方面，出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見，94個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施“縣管校聘”，僅2022年交流輪崗教師近1.6萬人，占比18.45%；落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，核增2021年度義務(wù)教育教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效16.42億元，惠及教師17萬人；推進(jìn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“全覆蓋”，實(shí)施范圍擴(kuò)大至104個(gè)縣（區(qū)），月人均補(bǔ)助437.56元，惠及12.22萬人；完善高校教師專業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，投入資金1.3億元開展教師培訓(xùn)。資金投入方面，2019年以來，全省累計(jì)投入資金271.17億元支持5494所義務(wù)教育學(xué)校新建、改擴(kuò)建校舍608.7萬平方米，改造體育運(yùn)動(dòng)場地310.06萬平方米，購置圖書及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。截至2021年底，全省義務(wù)教育學(xué)校校舍建筑面積4300.42萬平方米，較2018年增長20.34%。固定資產(chǎn)總值803.05億元，較2018年增長54.89%。

　　三是強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量提升。實(shí)施 “三個(gè)全貫通”，即：實(shí)施大中小學(xué)思政課建設(shè)一體貫通，累計(jì)培育1000余名思政課教師和學(xué)科德育教師“標(biāo)兵”“骨干”；實(shí)施心理健康教育和課堂教學(xué)有機(jī)融合、一體貫通，開展心理健康暨家庭教育巡講，累計(jì)參與人次達(dá)1000余萬、惠及500余萬家長；把立德樹人根本任務(wù)貫穿大中小學(xué)各學(xué)段，注重打破學(xué)段壁壘，豐富育人資源、拓展育人空間，實(shí)現(xiàn)全學(xué)段貫通。打造“三個(gè)課堂”，教學(xué)主陣地是“第一課堂”，以中小學(xué)課堂創(chuàng)新大賽和精品課程為載體，帶動(dòng)全省教師主動(dòng)投身教育教學(xué)改革與創(chuàng)新實(shí)踐；促進(jìn)個(gè)性發(fā)展是“第二課堂”，全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，學(xué)生參與率96.7%，教師參與率94.9%；拓展實(shí)踐能力是“第三課堂”，建設(shè)了5大類214家省級研學(xué)教育實(shí)踐基地，強(qiáng)化實(shí)踐育人作用。強(qiáng)化教研引領(lǐng)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的實(shí)施意見，在全國率先成立基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)28個(gè)教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)委員會(huì)，緊緊圍繞基礎(chǔ)教育教學(xué)改革重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐探索。

　　四是探索多種途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計(jì)劃”，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量為主線，培育一批特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良、充滿活力的“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！保k好老百姓家門口的好學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。如西安市投入45.5億元專項(xiàng)資金用于學(xué)校辦學(xué)條件提升，投入5.6億元用于學(xué)校質(zhì)量提升獎(jiǎng)補(bǔ)。擴(kuò)大實(shí)施“名校+”工程，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，縱深推進(jìn)“名校＋”集團(tuán)化辦學(xué)，各地以集團(tuán)化、學(xué)區(qū)制、聯(lián)盟校、“名校+”等方式組建教育集團(tuán)，打破校際、區(qū)域傳統(tǒng)辦學(xué)體制壁壘。數(shù)字教育促進(jìn)資源共享，結(jié)合國家智慧教育服務(wù)平臺(tái)打造陜西教育扶智平臺(tái)，匯聚優(yōu)質(zhì)教育“云課堂”，通過“名校+”“名師+”“名教研員+”網(wǎng)絡(luò)幫扶新模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理共進(jìn)、教學(xué)共研、師生“同上一堂課、共享一名師”，2000余所中小學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)對幫扶關(guān)系，初步形成資源共享服務(wù)體系。

　　五是精準(zhǔn)幫扶措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。開展“組團(tuán)式”幫扶，面向陜南11個(gè)縣（區(qū)）選派226名管理人員和教師，面向全省15個(gè)縣（區(qū)）的30所學(xué)校開展教育人才重點(diǎn)幫扶，提升被幫扶地區(qū)師資水平。開展定點(diǎn)幫扶，將寶雞市太白縣、西安市周至縣、榆林市子洲縣、咸陽市淳化縣等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)納入省教育廳定點(diǎn)幫扶對象，促進(jìn)被幫扶地區(qū)教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越提升。開展結(jié)對幫扶，面向全省遴選優(yōu)秀基礎(chǔ)教育教學(xué)成果向農(nóng)村學(xué)校和薄弱地區(qū)推廣，被幫扶學(xué)校總計(jì)1.71萬名教師參與，112所學(xué)校選擇了一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目加入長期學(xué)習(xí)交流。開展走教幫扶，在11個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和15個(gè)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施走教幫扶，2022年選派音體美學(xué)科優(yōu)秀教師700名輪崗走教，支持鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校提升課后服務(wù)水平。開展名師幫扶，打造城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體，參與專家和名師達(dá)300余人，受幫扶對象400余人。

　　六是創(chuàng)評督相結(jié)合，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。將“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”工作納入對市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)及黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育主體責(zé)任督導(dǎo)考核范圍，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，督促履行職責(zé)。在西安市新城區(qū)、寶雞市千陽縣、漢中市略陽縣、榆林市神木市、商洛市商南縣率先開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建，示范引領(lǐng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，對10市31縣（區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡開展省級過程性督導(dǎo)和回訪督導(dǎo)。建成覆蓋“省市縣校”的全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測信息化系統(tǒng)，每年對全省縣域義務(wù)教育基本均衡成果鞏固及優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測并分縣、逐項(xiàng)呈現(xiàn)，逐一反饋督導(dǎo)意見，逐縣逐校逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，對標(biāo)查缺補(bǔ)漏，制訂整改措施。按照點(diǎn)面結(jié)合、以校促縣、分批提升要求，開展義務(wù)教育段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)校達(dá)標(biāo)監(jiān)測，督促各地由“校校達(dá)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)“整縣達(dá)標(biāo)”。實(shí)施陜西省義務(wù)教育質(zhì)量評估監(jiān)測，逐縣印發(fā)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，引導(dǎo)各縣（區(qū)）改進(jìn)教育教學(xué)方法，全面提升教育質(zhì)量。

　　黨的二十大報(bào)告提出，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，讓每一個(gè)適齡兒童少年都享有公平而有質(zhì)量的教育，是各級黨委、政府堅(jiān)持以人民為中心，解決人民群眾所急所需所盼的重要抓手。下一步，陜西省將緊緊圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的目標(biāo)，對標(biāo)對表，統(tǒng)籌謀劃、抓創(chuàng)新、抓落實(shí)，聚集優(yōu)勢資源補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是推動(dòng)“更加公平”。進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升均等化水平，全面落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化、智慧教育數(shù)字化、學(xué)生關(guān)愛制度化，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。二是推動(dòng)“更高質(zhì)量”。全面貫徹黨的教育方針，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，用好用活陜西獨(dú)特的紅色資源和寶貴的精神財(cái)富，教育引導(dǎo)學(xué)生賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因；鞏固提升“雙減”水平，切實(shí)做到減負(fù)提質(zhì)增效；補(bǔ)齊體育美育和勞動(dòng)教育短板，著力增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)；加快實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)教師校長隊(duì)伍骨干體系建設(shè)，實(shí)施名師名家引領(lǐng)計(jì)劃；深化質(zhì)量評價(jià)改革，認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價(jià)指南；建立困境兒童關(guān)愛制度，推進(jìn)家校社協(xié)同育人。三是推動(dòng)“協(xié)同發(fā)力”。加大統(tǒng)籌力度，著力在加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)、豐富公共文化體育服務(wù)、做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，保障學(xué)生群體享有優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)，回應(yīng)廣大人民群眾對“上好學(xué)”的迫切愿望和期盼，辦好人民滿意的教育。