全面推進融合教育，是保障特殊兒童平等接受教育的重要途徑，也是社會文明水平的重要體現(xiàn)。隨著我國適齡特殊兒童義務(wù)教育普及水平不斷提高、進入普通學(xué)校接受教育的機會不斷擴大，廣大學(xué)生和家長對接受優(yōu)質(zhì)融合教育的期盼更加迫切。近日，教育部印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），既是對《深化新時代教育評價改革總體方案》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》的具體落實，也是對我國新時代特殊教育發(fā)展新形勢、新需求和廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育期待的主動回應(yīng)?！对u價指南》遵循特殊教育發(fā)展規(guī)律和特殊學(xué)生成長規(guī)律，要求推動普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育融合，強化學(xué)生全過程縱向評價，將質(zhì)量評價貫穿教育全過程、全要素，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，富有時代特征，彰顯教育情懷，對促進融合教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　一、堅持育人為本，尊重特殊兒童發(fā)展的多樣性

　　教育的對象是學(xué)生，學(xué)生是教育評價的真正主體?！对u價指南》強化學(xué)生全過程縱向評價，強調(diào)要尊重特殊兒童身心發(fā)展特點和成長規(guī)律，將特殊兒童全面健康適宜發(fā)展置于質(zhì)量核心，重在以適宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育，充分體現(xiàn)了對特殊兒童發(fā)展的具體性的尊重。主要表現(xiàn)在：

　　一是重視特殊兒童發(fā)展的全面性。每一個特殊兒童都是具體的人，也都具有人的完整性?！对u價指南》要求，開展多元評價，將思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)掌握情況作為基本評價內(nèi)容，突出對勞動技能、社會適應(yīng)等方面的綜合評價，強調(diào)特殊兒童同樣需要德智體美勞全面發(fā)展和健康成長，充分體現(xiàn)了對特殊兒童發(fā)展的全面性的尊重。

　　二是回應(yīng)特殊兒童發(fā)展的差異性。每一個特殊兒童都是一個獨特的個體，其身心發(fā)展的個體差異和群體差異客觀存在，導(dǎo)致其在學(xué)校學(xué)習(xí)的起點、過程和結(jié)果也普遍存在著差異性?！对u價指南》堅持尊重差異，要求針對不同類別、不同程度、不同階段特殊兒童的需要，分類設(shè)計評價方式，并在精準(zhǔn)分析學(xué)情的基礎(chǔ)上因材施教，充分體現(xiàn)了對差異性的尊重。

　　三是注重特殊兒童發(fā)展的動態(tài)性。特殊兒童的發(fā)展同樣遵循學(xué)生身心發(fā)展的一些共性規(guī)律，其成長也具有連續(xù)性和階段性?！对u價指南》強調(diào)，要處理好與普通教育不同學(xué)段質(zhì)量評價制度的銜接，要在落實學(xué)前、義務(wù)教育、普通高中階段質(zhì)量評價指南等相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上執(zhí)行。這必然要求既要把握不同階段特殊兒童的發(fā)展質(zhì)量，又要將學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育階段的質(zhì)量評價貫通起來，相互銜接，系統(tǒng)實施。

　　二、抓住關(guān)鍵要素，突出融合教育過程的整體性

　　教育評價是教育發(fā)展的指揮棒，也是對如何辦“好”教育的行動指引。強化學(xué)生全過程縱向評價，就需要將教育質(zhì)量評價貫穿于學(xué)生的入學(xué)機會、受教育過程和受教育結(jié)果始終，從學(xué)生的視角回答“什么是好的融合教育”，推進融合教育各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要素的整體提升。

　　一是使特殊兒童能“上好學(xué)”。入學(xué)安置是兒童接受學(xué)校教育的起點，也是融合教育質(zhì)量提升的首要環(huán)節(jié)。《評價指南》提出，各普通學(xué)校均應(yīng)接收區(qū)域內(nèi)具備接受普通教育能力的特殊兒童隨班就讀，其中應(yīng)包含一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并且同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排特殊兒童少年入學(xué)。這既保障特殊兒童能夠進入普通學(xué)校，還能滿足進入好學(xué)校的愿望，意味著融合教育從“可進入”向“優(yōu)進入”的發(fā)展。

　　二是使特殊兒童能“學(xué)得好”。特殊兒童在普通學(xué)校學(xué)得好，課程教學(xué)是關(guān)鍵。近年來，我國隨班就讀工作取得積極進展，但囿于發(fā)展階段，在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，“隨班就坐”“隨班混讀”等現(xiàn)象仍客觀存在?！对u價指南》對這些現(xiàn)實問題的解決提出了明確要求，如：要結(jié)合每位特殊兒童的實際情況，合理調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容；要根據(jù)特殊兒童需要科學(xué)優(yōu)化教學(xué)方式，提供必要的教具、學(xué)具，創(chuàng)設(shè)融合教育教學(xué)環(huán)境，在必要時建立同伴互助制度；要適當(dāng)調(diào)整作業(yè)量與完成方式，使特殊兒童最大限度融入課堂，跟得上，學(xué)得好。

　　三是使特殊兒童有“好老師”。確保特殊兒童能“學(xué)得好”，“好老師”是基本要素。《評價指南》從“提升師德水平”“配齊師資力量”“助力專業(yè)發(fā)展”“提高待遇保障”等方面提出了融合教育教師隊伍建設(shè)質(zhì)量評價的一系列具體要求。例如，教師要富有愛心、責(zé)任心、耐心、細(xì)心和恒心，引導(dǎo)教師都關(guān)心熱愛特殊教育，尊重關(guān)愛特殊學(xué)生；要提升專業(yè)素養(yǎng)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容，并具備較強的教育評估、教育教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)和家庭教育指導(dǎo)等能力；直接承擔(dān)特殊學(xué)生教育教學(xué)、管理工作的教師在績效考核、工資分配和評優(yōu)評先等方面可以獲得適當(dāng)傾斜，真正能夠安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

　　四是使特殊兒童有“好支持”。特殊兒童在普通學(xué)?！皩W(xué)得好”，還離不開各方面的支持。《評價指南》提出了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生等多方可以為特殊兒童提供的支撐和保障。在政府層面，提供經(jīng)費支持和資源中心、資源教室、專業(yè)儀器設(shè)備等投入支持；在學(xué)校層面，提供無障礙物理環(huán)境、無障礙信息環(huán)境和無障礙校園人文環(huán)境支持；在人員層面，教師及專業(yè)人員根據(jù)需求提供必要的康復(fù)輔助支持，普通學(xué)生在必要時提供同伴互助支持。

　　三、落實以評促建，強化評價結(jié)果運用的服務(wù)性

　　評價本身不是目的，充分應(yīng)用評價結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評價對實踐的指導(dǎo)價值?！对u價指南》強化學(xué)生全過程縱向評價，其結(jié)果是促進融合教育質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)，可以發(fā)揮以下服務(wù)功能：一是服務(wù)特殊兒童適宜發(fā)展，精準(zhǔn)分析學(xué)情，全面把握特殊兒童的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果，促進特殊兒童全面健康適宜發(fā)展；二是服務(wù)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)評價結(jié)果了解融合教育推進成效，找到改進的方向和目標(biāo)，在自我評價和實踐改進中不斷提升質(zhì)量；三是服務(wù)政府履行特教特辦職責(zé)，通過將評價結(jié)果納入縣級人民政府績效考核，推動政府為提升特殊教育質(zhì)量提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境；四是服務(wù)家長和社會期待，通過宣傳推廣評價結(jié)果，引導(dǎo)廣大家長和社會充分認(rèn)識特殊教育對促進特殊兒童成長成才和終身發(fā)展的重要作用，營造全社會關(guān)心支持特殊教育的良好氛圍。

　　總之，在理解和實施《評價指南》過程中，要讓質(zhì)量評價回歸教育的育人本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和服務(wù)實踐初心，做好學(xué)生全過程縱向評價，做到眼中有學(xué)生、心中有標(biāo)準(zhǔn)、手中有方法，積極利用評價手段引領(lǐng)質(zhì)量提升，著力構(gòu)建以適宜融合為目標(biāo)的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價體系，促進特殊兒童接受高質(zhì)量的融合教育。（北京教育科學(xué)研究院副研究員 杜媛）