新頒布的《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》，在高等學(xué)歷繼續(xù)教育的國(guó)際化發(fā)展路徑上有了新的突破和探索。如，第十六條提出，“鼓勵(lì)探索面向境外在線開展學(xué)歷繼續(xù)教育的模式和途徑，提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育國(guó)際化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。”首次以規(guī)范性文件的形式，指明了高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育國(guó)際化的探索方向。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校國(guó)際化水平不斷提升。當(dāng)前，全球高等教育市場(chǎng)需求不斷增大，國(guó)際交流和合作形式不斷拓展，各種類型的跨境教育合作呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。信息技術(shù)的快速發(fā)展使得全球范圍內(nèi)的教育教學(xué)資源共享成為可能。探索面向境外在線開展學(xué)歷繼續(xù)教育的模式和途徑，推進(jìn)中國(guó)高等教育在對(duì)外開放中不斷發(fā)展，在發(fā)展中走向世界的步伐。

　　一、面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，服務(wù)全球教育市場(chǎng)需求

　?。ㄒ唬M足中國(guó)外派員工的教育需求。近年來(lái)我國(guó)不斷拓寬外部空間，穩(wěn)定外部環(huán)境，助力中國(guó)企業(yè)參與更大范圍、更高層次的全球市場(chǎng)，服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局?！吨袊?guó)企業(yè)全球化報(bào)告（2021～2022）》指出，中國(guó)2021年對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上漲，同比增長(zhǎng)12.3%，躍居世界第一。2016年第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)布的《“一帶一路”人才白皮書》中，72%的受訪企業(yè)表示，員工主要依靠從中國(guó)外派。我國(guó)出國(guó)勞務(wù)人員數(shù)量持續(xù)增加，以輸出和派遣勞務(wù)等方式在“一帶一路”沿線國(guó)家、非洲國(guó)家的外派人員數(shù)量快速增長(zhǎng)，如何幫助這部分“走出去”的成人繼續(xù)提升職業(yè)能力、公民素質(zhì)和跨文化適應(yīng)能力，在境外更好地工作和生活，面向在境外的中國(guó)成人開展學(xué)歷繼續(xù)教育則是一個(gè)探索的方向?！白叱鋈ァ钡耐馀扇藛T的部分人員沒有接受高等教育，就業(yè)層次受到學(xué)歷層次的影響，由于受教育程度低，能夠獲取的工作職位普遍不高，“一帶一路”倡議的推進(jìn)亟需擁有一大批良好素養(yǎng)的建設(shè)者，這關(guān)乎外派人員自己在海外生存情況，還關(guān)系到中國(guó)的國(guó)際形象。高等學(xué)校面向中國(guó)外派人員開展線上線下相結(jié)合的學(xué)歷繼續(xù)教育，能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高校需主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，更好地滿足全球教育市場(chǎng)的需求，滿足成人對(duì)學(xué)歷教育的需要，更好地履行社會(huì)服務(wù)職能。同時(shí)，也促進(jìn)高校在辦學(xué)和教學(xué)中進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，探索更加靈活、更具全球適應(yīng)性的學(xué)歷繼續(xù)教育制度。

　?。ǘM足境外本土人才培養(yǎng)需求。隨著共建“一帶一路”建設(shè)不斷深入，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)參與沿線國(guó)家的貿(mào)易和投資當(dāng)中，企業(yè)對(duì)國(guó)際化、本地化人才的需求日益擴(kuò)大，而當(dāng)?shù)厝藛T來(lái)華留學(xué)成本較高，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，面向境外在線開展學(xué)歷繼續(xù)教育，不失為解決企業(yè)本土人才短缺問題的優(yōu)選策略之一。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)，出臺(tái)政策限制非本國(guó)勞務(wù)人員在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，要求在當(dāng)?shù)赝顿Y和進(jìn)行貿(mào)易的企業(yè)必須雇傭一定比例的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。企業(yè)對(duì)具備一定語(yǔ)言水平和專業(yè)能力的本土化員工需求量大，與中國(guó)高校合作，面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，與來(lái)華留學(xué)生互為補(bǔ)充，通過校企合作、校校合作，協(xié)同培養(yǎng)本土化人才成為可嘗試的路徑之一。高校培養(yǎng)學(xué)員與企業(yè)謀求國(guó)際化發(fā)展在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面是一致的，高校與企業(yè)同向而行，相伴發(fā)展，境外，尤其是“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)者所處地域分散、行業(yè)背景各異，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)能力相差較大，面對(duì)這個(gè)困境，繼續(xù)教育有其天然優(yōu)勢(shì)。一是繼續(xù)教育沒有性別、年齡、民族和已受教育程度的限制，開放性是其他教育形式無(wú)法比擬的。二是教育形式多元。教與學(xué)活動(dòng)和方式更加豐富、靈活，滿足了成人學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。在柬埔寨等“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家，很多學(xué)員采取半天工作半天學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)，而繼續(xù)教育靈活的學(xué)習(xí)方式，最大程度保證覆蓋學(xué)員群體的廣泛性。學(xué)員可以自學(xué)，也可通過助學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，使得在境外辦學(xué)開展學(xué)歷繼續(xù)教育成為可能。

　　二、面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源全球流動(dòng)

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮繼續(xù)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，無(wú)邊界教育從理想變成現(xiàn)實(shí)，開展高水平的在線教育是我國(guó)繼續(xù)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，很多高校借助技術(shù)手段，開發(fā)和開放在線教育資源，通過在線教學(xué)、公益講座等方式推動(dòng)高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，突破了時(shí)空限制和學(xué)習(xí)者身份限制，將高校聚集的優(yōu)質(zhì)課程資源和教學(xué)理念在更廣闊的范圍和區(qū)域內(nèi)傳播，使得優(yōu)質(zhì)教育資源共享從理想變成了現(xiàn)實(shí)。原來(lái)受地域、時(shí)間等因素限制的教育，開始向無(wú)邊界限制的教育延伸。從國(guó)際上看，在線教育為高等教育打開突破口，成為未來(lái)高等繼續(xù)教育的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2018年，美國(guó)在線教育所開設(shè)的學(xué)歷、學(xué)位課程就基本覆蓋了美國(guó)高校所有的學(xué)科和專業(yè)，通過在線方式進(jìn)行學(xué)歷教育的人數(shù)超過百萬(wàn)。

　?。ǘ┩苿?dòng)高校優(yōu)質(zhì)資源大面積對(duì)外輻射。形式多樣的在線教學(xué)方式和教學(xué)手段使得高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源大面積對(duì)境外輻射成為可能。面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育的國(guó)際化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享、互學(xué)互鑒和可持續(xù)發(fā)展。面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)資源在全球市場(chǎng)的推廣，鼓勵(lì)學(xué)校自主或與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，通過市場(chǎng)化方式自主定價(jià)、交易，從而實(shí)現(xiàn)各方的合作與共贏，必將使得繼續(xù)教育走入國(guó)際化辦學(xué)的新發(fā)展階段。

　　三、面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，打造中國(guó)繼續(xù)教育品牌

　　（一）搶抓機(jī)遇，打造中國(guó)繼續(xù)教育品牌。全球新冠肺炎疫情仍將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)，我國(guó)高校應(yīng)主動(dòng)出擊、搶抓機(jī)遇，加快探索中國(guó)繼續(xù)教育對(duì)外開放新路徑，搶占全球繼續(xù)教育市場(chǎng)，打造高質(zhì)量中國(guó)教育品牌，推動(dòng)我國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展的同時(shí)，提升中國(guó)文化影響力。我國(guó)高校要從全球經(jīng)驗(yàn)中尋找合適的定位，應(yīng)對(duì)高等教育的全球競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，捕捉新變化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　（二）面向市場(chǎng)，提升中國(guó)繼續(xù)教育全球適應(yīng)性。面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，既是學(xué)校人才培養(yǎng)的一部分，也是撬動(dòng)教育教學(xué)改革的試驗(yàn)田。各校建設(shè)的各種國(guó)家級(jí)教學(xué)資源庫(kù)，質(zhì)量高，門類全，如果能根據(jù)全球教育市場(chǎng)的需求，加以改造，推廣至境外，一方面滿足經(jīng)濟(jì)效益，又滿足全世界范圍內(nèi)人們的終身學(xué)習(xí)需求，提升我國(guó)繼續(xù)教育的全球適應(yīng)性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。境外學(xué)習(xí)者知識(shí)水平和起點(diǎn)各不相同，比如，對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)員而言，優(yōu)質(zhì)資源共享受客觀條件制約，包括學(xué)習(xí)者本身的知識(shí)或能力基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度，這就需要高校深入探索，在教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程開發(fā)、資源建設(shè)、推廣模式等方面努力，面對(duì)學(xué)習(xí)者需求，開發(fā)各種課程，搶占國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)普渡大學(xué)在線教育質(zhì)量一流，普渡大學(xué)全球（Purdue University Global）專門為在職成年人提供課程，學(xué)員可以按照自己的時(shí)間靈活安排完成課程的時(shí)間，獲得相應(yīng)的技能和證書，共開設(shè)了175門在線課程，學(xué)員可獲得副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位和證書。在線教育成為全球范圍內(nèi)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。我國(guó)教育要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力，積極發(fā)展在線教育。在這一過程中，政府做好頂層設(shè)計(jì)，高校做好育人質(zhì)量保障，企業(yè)積極與高校對(duì)接。

　　我國(guó)高校要跨出“舒適區(qū)”，面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，提高全球適應(yīng)性，探索學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展新模式，走出一條特色可持續(xù)發(fā)展之路，打造中國(guó)繼續(xù)教育的國(guó)家品牌，服務(wù)于中外教育合作與人文交流，建設(shè)關(guān)系更為緊密的命運(yùn)共同體。（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)副校長(zhǎng) 霍雄飛）