2022年4月11日，教育部辦公廳印發(fā)了《教育部辦公廳關于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），在高等學歷繼續(xù)教育領域引發(fā)了廣泛關注，也必將帶動一系列連鎖行動。

　　《通知》中明確指出“函授站、業(yè)余點、校外學習中心以及開放大學在系統(tǒng)外設置的學習中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學點”。全面研讀《通知》后，我們理解文件在操作層面的行動是所有校外教學點“全部臥倒、擇優(yōu)轉設”。所謂擇優(yōu)轉設，是指符合要求的機構才能申報成為高等學歷繼續(xù)教育的校外教學點。

　　在管理層面上，每每涉及到“全部臥倒”的行動，往往是基于重新定位、重新布局、重置要求的重要考量，此次行動也不例外。結合此次教育部在高等學歷繼續(xù)教育方面的系列文件，《通知》的下發(fā)可謂是恰當其時，為繼續(xù)教育辦學機構重新調整與設置校外教學點創(chuàng)造了可貴的“窗口期”。在這里，談一談我們的理解：

　　第一、遠程教育試點結束為新時代高等學歷繼續(xù)教育綜合改革設置了新起點。在長達20年的試點工作中，網(wǎng)絡教育雖然存在這樣那樣的質量問題，但基于互聯(lián)網(wǎng)+技術條件的不間斷實踐探索，在教學模式、網(wǎng)絡資源、管理機制、平臺支持等多方面也形成了有價值、可輻射的經驗。試點結束后，業(yè)余、函授、網(wǎng)絡三教合一，各種模式之間優(yōu)勢互補，為我國推動高等學歷繼續(xù)教育綜合改革提供了重要契機。從當前發(fā)布的一系列文件來看，教育部正按照“系統(tǒng)布局、有序推進”的思路最大化這一契機帶來的創(chuàng)新與改革空間?？梢哉f，試點結束為高等學歷繼續(xù)教育綜合改革設置了新起點，這一新起點需要具有中國特色的、高品質、強韌性的治理體系來支撐。

　　第二，指向“高質量教育”的綜合改革引導了高等學歷繼續(xù)教育工作的新布局。以“高質量教育”為追求，繼續(xù)教育綜合改革正在通過漸次推出的文件持續(xù)發(fā)力，對于當前從事學歷繼續(xù)教育的主體單位的定位進行了頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌指導。中央部委所屬高校要結合高水平學科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學歷繼續(xù)教育，地方高校重點舉辦“服務地方、規(guī)模適度、特色鮮明”的學歷繼續(xù)教育，等等。這些頂層規(guī)劃一方面通過文件引導高校對繼續(xù)教育的辦學定位深度思考，一方面通過招生計劃人數(shù)設限等要求有了實質性規(guī)約。治理措施體現(xiàn)了教育部相關司局的高度協(xié)同，既具高位引領又具現(xiàn)實剛性，可以說是找到了解決規(guī)模與質量失衡問題的關鍵杠桿點。在這樣的統(tǒng)籌指導下，各辦學主體，特別是高等院校對于繼續(xù)教育辦學定位、辦學規(guī)模、辦學專業(yè)的重新布局勢在必行。

　　第三，新時代高等學歷繼續(xù)教育必然對教育教學模式有新要求。未來的高等學歷繼續(xù)教育將是怎樣一種樣態(tài)？對此，有一些方向是非常明確的：它必然要符合我國社會的人才培養(yǎng)需求；要尊重成人教育規(guī)律；要整合業(yè)余、函授、網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢。這些方向落實到具體的教育教學模式上，它應該是線上線下相融合的，學習者可以通過在線上學習、線下集中與現(xiàn)場實踐等多種學習方式獲得對知識的深度理解；它應該是教師與學習者更多互動的，學習者可以在任務驅動、問題解決的過程中實現(xiàn)對知識的有效遷移；它應該更多為數(shù)據(jù)所賦能的，從而在整個學習過程中以更加個性、精準的樣態(tài)支持學習者的發(fā)展……。無論辦學機構原本源于哪種辦學形式，面對三教歸一后的教育教學模式，都會遇到不小的挑戰(zhàn)，相關標準、教學流程、技術條件、師資水平都會有相應的新要求。

　　校外教學點一直是高校開展學歷繼續(xù)教育的重要合作單位，它的設置與管理直接關系到繼續(xù)教育的辦學質量。高等學歷繼續(xù)教育有了新起點、新布局、新要求，就意味著校外教學點的設置與管理有了新起點、新布局和新要求?！锻ㄖ返南掳l(fā)及時且明確，通過頂層規(guī)劃，破解了各個辦學主體在調整校外教學點時所必然面臨的共性問題，避免了各自為政的調整舉措，也在最大限度地避免了辦學風險。

　　那么，高等學校如何充分利用這個“窗口期”呢？在這里，也談談我們的思考。

　　不忘初心，明確并落實辦學定位

　　萬事求根本，高校在思考校外教學點問題的重要邏輯起點，就是自身如何辦好學歷繼續(xù)教育。作為現(xiàn)代遠程教育試點高校之一，我們在網(wǎng)絡教育的實踐與探索中投入了大量心力，感受過模式創(chuàng)新帶來的喜悅，也曾受到規(guī)模、質量、效益多方失衡所帶來的困擾。我們也有在辦學定位等方面的持續(xù)討論，各有道理，很難達成共識。確實，單就一所學校、一類學校來討論定位，自然會各說各理，但在全國繼續(xù)教育大棋盤上，重點高校、省屬高校、開放大學如果各做各的，定位交叉重復，就很難共繪未來藍圖。結束現(xiàn)代遠程教育試點的相關文件出臺，給我們各類高校的繼續(xù)教育辦學定位以明確方向，我們將以此為指引認真謀劃本校的學歷繼續(xù)教育定位和發(fā)展方向。并以此為契機，面向“少而優(yōu)、小而精”的辦學導向，通過運行機制、管理規(guī)范等方面的改革，消除相關的干擾因素，不忘育人初心，重塑學校學歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略方向與價值主張。

　　能力本位，線上線下融合探索高質量教學模式

　　在過去的20年間，大數(shù)據(jù)、學習分析、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能日新月異，繼續(xù)教育向所有人、地點、教學方式開放已不再是“詩與遠方”，而是可努力可達到的“現(xiàn)實坐標”。現(xiàn)代遠程教育試點中生成了大量技術應用的經驗與成果，將在事實上開啟三教合一后的學歷繼續(xù)教育“數(shù)字化轉型”序章。然而，要達成育人目標，僅有技術應用是不夠的。成人學習者，他們更需要的是能力本位的學習，當我們聚焦這樣一種應然目標時，必然要探究到底什么樣的教學模式可以讓學習真正發(fā)生、讓遷移成為可能。無論是經典還是前沿的教育理論，都告訴我們那些深度互動的、充分體驗的、動手動腦的活動是我們所追求教學模式的必備要素。對于長期開展網(wǎng)絡教育的高校來講，也許技術應用不是難題，但如何打破長期形成的教學定勢，有效整合面授與實踐教學更是我們要思考的問題。這樣的思考會帶來新的教育教學要求，也必然會帶來對辦學保障條件的升級調整，適應新要求的標準與規(guī)范都必須要應時而生。

　　學生為本，合理穩(wěn)妥地進行校外教學點的新布局

　　在可以預見的情況下，高校的校外教學點在數(shù)量上要相應減少，在師資隊伍、管理人員隊伍、物理空間、技術條件等方面都要全面升級。一方面，我們要充分利用調整校外教學點的寶貴窗口期，在綜合考慮辦學定位、教學模式、招生規(guī)模的前提下，明確校外教學點的設置必要性與條件要求，以學習者的能力提升為本，擇優(yōu)轉設部分校外教學點，形成新要求下的新布局。另一方面，我們也必然會面臨著部分校外教學點進入善后的狀況。面對這種狀況，我們一定會擔當起自身的辦學主體責任，加強督導與溝通，與校外教學點協(xié)同努力，保障為學生提供不打折扣的教學服務。

　　此次的繼續(xù)教育綜合改革并不是轟轟烈烈啟動的，但卻給了各個辦學主體最為明確的指引，讓我們深切地感受到改革應有的節(jié)奏與沖擊。跟上節(jié)奏、應對沖擊的歷程必然是充滿挑戰(zhàn)的，但高校在繼續(xù)教育領域的使命與擔當堅定著我們迎接挑戰(zhàn)的信念，對于政策方向性的深度認同輸出給我們迎接挑戰(zhàn)的持續(xù)動力，我們相信守初心，功不唐捐，玉汝其成；我們相信新起點，行而不輟，未來可期?。ㄈA東師范大學開放教育學院院長 閆寒冰）