教育督導(dǎo)是指揮棒，既有“督”的作用，又有“導(dǎo)”的職能，是保障教育事業(yè)在黨的教育方針引領(lǐng)下科學(xué)健康發(fā)展的重要措施和手段。發(fā)揮好教育督導(dǎo)的作用，一方面，可以對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為形成剛性約束，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、提升管理水平；另一方面，可以有效評(píng)估和判定教育政策、規(guī)劃的執(zhí)行情況，為相關(guān)工作落實(shí)提出相應(yīng)的指導(dǎo)性建議。可以說(shuō)，加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)，是我國(guó)中小學(xué)幼兒園管理走向科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的必然要求。

　　最近，教育部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估作出新的制度安排。落實(shí)好這項(xiàng)制度，對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)制度、加快推進(jìn)新時(shí)代教育治理現(xiàn)代化、激發(fā)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)活力、深化中小學(xué)幼兒園評(píng)價(jià)改革、引導(dǎo)督促?gòu)V大校（園）長(zhǎng)認(rèn)真履職盡責(zé)、推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　作為中學(xué)校長(zhǎng)，我認(rèn)為該《意見(jiàn)》有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是導(dǎo)向鮮明?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的指揮棒作用，引導(dǎo)督促校（園）長(zhǎng)提高政治站位，落實(shí)“五育并舉”，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，著力促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。二是重點(diǎn)突出。評(píng)估重點(diǎn)和參考要點(diǎn)在對(duì)各學(xué)段共性要求作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)幼兒園園長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦園治園，促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展；對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持面向全體、教好每名學(xué)生，為學(xué)生終身發(fā)展奠基，辦好老百姓家門(mén)口每一所學(xué)校；對(duì)普通高中學(xué)校校長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)辦出特色，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來(lái)職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是操作性強(qiáng)。《意見(jiàn)》明確了國(guó)家、省、市、縣各級(jí)的職責(zé)，為各地因地制宜開(kāi)展綜合督導(dǎo)評(píng)估工作留足了空間。

　　作為教育督導(dǎo)的一項(xiàng)新的制度安排，《意見(jiàn)》能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)。這是一項(xiàng)復(fù)雜工作，也是一項(xiàng)敏感的工作，需要周密設(shè)計(jì)，精心組織實(shí)施。一方面要看到，中小學(xué)幼兒園育人水平的高低，影響因素眾多。在綜合考量諸多影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)校（園）長(zhǎng)發(fā)揮的作用作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)，并不是一件十分容易的工作。另一方面也要看到，校（園）長(zhǎng)的工作成效最終體現(xiàn)為育人成效。對(duì)育人質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)，不同主體從不同的立場(chǎng)出發(fā)，可能存在較大分歧。同時(shí)還要看到，對(duì)校（園）長(zhǎng)的綜合督導(dǎo)評(píng)估引入了增值性評(píng)價(jià)，這是一項(xiàng)新的嘗試，在具體實(shí)施中還有許多實(shí)際問(wèn)題需要解決。

　　貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要加強(qiáng)方方面面的能力建設(shè)。我認(rèn)為，核心是從“督”和“導(dǎo)”兩個(gè)方面分別發(fā)力，形成綜合督導(dǎo)評(píng)估的最大效力。

　　從“督”的角度，應(yīng)該重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面：一是強(qiáng)化綜合督導(dǎo)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性權(quán)威性。這項(xiàng)工作由各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)組織實(shí)施，是代表政府對(duì)中小學(xué)校（園）長(zhǎng)履行職責(zé)情況作出考核評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)剛性制度安排。作為校（園）長(zhǎng)，從履新的那一刻起就要清醒地認(rèn)識(shí)到，任期結(jié)束時(shí)將接受綜合督導(dǎo)評(píng)估，從而強(qiáng)化責(zé)任感使命感，帶上“緊箍咒”，增強(qiáng)敬畏之心。二是注重用好綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果?？h級(jí)以上黨委、政府及教育主管部門(mén)要按照《意見(jiàn)》的要求，切實(shí)將綜合督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告作為辦學(xué)情況診斷、重大決策、校（園）長(zhǎng)考核的重要依據(jù)。有關(guān)部門(mén)要將綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為校（園）長(zhǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用的重要參考和依據(jù)。對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的校（園）長(zhǎng)，還要依照《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，以適當(dāng)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　從“導(dǎo)”的角度，應(yīng)該重點(diǎn)把握好4個(gè)方面：一是科學(xué)制定地方綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系?！兑庖?jiàn)》明確了綜合督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)及參考要點(diǎn)，更多是方向性的。各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)作出優(yōu)化，明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重及相關(guān)數(shù)據(jù)的采集辦法，便于操作和落地。二是組建高水平綜合督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍。要根據(jù)工作需要，建立綜合督導(dǎo)評(píng)估專家?guī)欤噙x高素質(zhì)人員參加綜合督導(dǎo)評(píng)估工作，突出講政治、懂教育、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向。督導(dǎo)評(píng)估專家隊(duì)伍要有合理的結(jié)構(gòu)，能夠體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)。三是要注重總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束的綜合督導(dǎo)評(píng)估，既要體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)解決辦學(xué)治校中存在的突出問(wèn)題；還要善于總結(jié)校（園）長(zhǎng)履職盡責(zé)的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，在今后的辦學(xué)實(shí)踐中更好地繼承，同時(shí)也便于其他學(xué)校幼兒園學(xué)習(xí)借鑒。四是要強(qiáng)化整改提升。對(duì)每一名任期結(jié)束校（園）長(zhǎng)的綜合督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，不僅要指出問(wèn)題，還要就如何整改提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求被評(píng)估的校（園）長(zhǎng)或繼任者及所在學(xué)校（幼兒園）不折不扣予以整改。

　　總之，教育部頒布實(shí)施《意見(jiàn)》，是新時(shí)代推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。作為一線校長(zhǎng)，我們要樹(shù)立正確的教育觀業(yè)績(jī)觀，始終以落實(shí)黨的教育方針為核心，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以《意見(jiàn)》中的具體內(nèi)容作為檢驗(yàn)自己工作的標(biāo)準(zhǔn)，本真致美辦學(xué)治校，努力為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（北京市第八中學(xué)校長(zhǎng)、第十一屆國(guó)家督學(xué)、國(guó)務(wù)院參事 王俊成）